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社会企业论文 王天仁:企业社会责任建设中的政府作为

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推进企业社会责任建设工作,是一项艰巨的系统工程.一靠政府推动,二靠企业自律,三靠社会监督.三者缺一不可,其中政府推动尤为重要.从西方发达国家的实践看,企业社会责任也并不是完全靠企业家自身的觉醒形成的,而是靠社会的各种力量和各种社会运动的推动发展起来的.在中国,目前既缺少市民社会的基础,又缺乏社会运动的推动.在这种情况下,政府对企业社会责任建设的推动,就显得尤为重要.建议各级政府高度重视企业社会责任建设,采取以下措施,在全国带头推进企业社会责任建设.

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首先,建立领导协调组织或联席会议制度,加强组织领导.推动企业社会责任建设与实施工作,涉及到政府劳动和社会保障、安全生产监督管理、工商行政管理等职能部门,以及工会、消费者协会、慈善协会等非政府组织,还涉及党委宣传、政法、精神文明建设等部门和报纸、电视、广播等媒体.要把这方方面面的力量组织起来,形成工作合力,很有必要建立专门的企业社会责任建设工作领导机构或联席会议,作为此项工作的领导机构,并确定一个具体牵头的部门,作为领导机构的办事机构,定期研究、部署、检查、调度、控制、总结工作开展情况,加强对这项工作的具体领导和指导.

其次,开展“企业社会责任大讨论”.鉴于目前企业和社会对企业社会责任问题的了解和认识存在许多问题和偏差,为了提高和统一广大企业及全社会对这一问题的认识,有必要在全省范围内深入开展一次“企业社会责任大讨论”.由于企业社会责任也是全社会精神文明建设的重要组成部分,因此, “大讨论”应联合党委宣传部门和精神文明建设委员会,共同组织、集中一段时间,组织省内各大主流媒体和各类企业、社会科学界专家学者、行业协会等共同参与.讨论的重点,就是解决好“为什么”、“是什么”、“怎么做”三个基本问题.

再次,从国情出发,推进企业社会责任法制化.应加快相关法律体系建设,改变企业社会责任立法过于分散、凌乱的状况,抓紧制定体现国情的企业社会责任评价体系,还应鼓励具备条件的企业适时取得SA8000认证,提高其国际竞争力.

另外,加强普法宣传和行政监管,建立激励约束机制.应把社会责任法律法规和评价体系的宣传教育纳入全民普法规划之中,纳入调控和监督管理企业的相关部门的职责范围和业务工作之中.通过深入持久的宣传教育,让广大企业充分了解这些法律法规的内容,树立履行社会责任是法律责任和义务的理念,切实提高自觉性和主动性.

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最后,积极培育相关非政府组织和中介机构,发挥其独特作用.在西方发达国家,存在着大量的第三方机构.这些机构涉及经济生活的方方面面,他们积极发挥作用,成为政府机关的必要补充,有的影响力很大.相比较之下,我国的第三方机构明显缺乏,在经济生活中发挥作用的,实际上只有政府和企业两方面机构.这样一来,经济生活就缺少了必要的“润滑剂”.各级政府应加强第三方机构的培育,并让这些机构拥有充分的自主权,使他们确实代表着经济生活中某一个群体的声音.一旦这些第三方机构建立并且成熟,我们的经济生活会步入更好的发展阶段.

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