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工程监理招投标!基于公路监理行业存在

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第四章 建设工程监理招投标与合同管理2-大立教育 视频 : 监理单位招投标 1、★防反射裂缝措施在旧水泥砼路面沥青加铺层中的应用2、★建筑工程监理工作现状优化措施3、★如何做好公路桥梁工程监理施工方法4、★房屋建筑工程监理中存在

(平顶山市公路管理局中心试验室,河南 平顶山 467000)

摘 要:分析了国内监理行业存在的问题,在此基础上提出合理控制招投标阶段工程费用的措施,并对完善监理行业的具体措施进行了研究,以规范行业发展,提高行业标准,强化审核力度.

关键词:公路监理;企业资质;业主素质;人才培养

中图分类号:U415.1 文献标志码:A DOI:10.3969/j.issn.1674-9146.2014.07.024

1988年,公路监理作为我国公路行业新政策的试点之一开始实行,到1997年,工程监理制度以法文的形式正式出台.监理行业作为朝阳行业,在蓬勃发展的同时,也存在着不同程度的问题.随着城市的现代化建设,出现了越来越多的公路建设性项目,随之出现的施工队伍逐渐增多,一大批新生的公路监理公司也相继出现.但是,自身基础不足、水平较低、监理人员素质平平以及监理业务挂靠、转包等行为,导致整个行业进入恶性循环.所以,规范行业标准、提高监理人员素质是保障公路监理行业稳固发展的根基.

1 监理行业存在的问题

1)监理市场混乱.在监理行业日益壮大的背景下,催生了许多新的监理公司.实力良莠不齐的监理公司,为了获得项目监理资格,大打价格战,以低取胜.简单来说,没有合理的收费标准,监理企业只能维持低水平的运作,难有积蓄,甚至入不敷出,很难继续发展;而监理人员不能获得合理待遇,造成人员、人才的流失,导致监理从业人员的素质和能力得不到提高,从而影响施工安全、质量、进度,如此反复,致使整个监理行业进入恶性循环,最终导致了监理市场的混乱.

2)招投标管理不善.2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》对于招投标的程序、方式,招标规模、招标活动有严格且详细的说明,对于违反条例的操作,也有相应的处罚办法.但是,受金钱的诱惑或政绩的需要,使人们忽视了法律的约束,出现了规避招标、私下授意以及关照关系户等问题[1],影响了招标活动的有效开展,也对未来工程的整体质量造成不良影响.

3)挂靠及转包.目前,监理业务的挂靠、转包已成为建筑行业尽人皆知的“秘密”.在国家法律法规的严苛管制下,仍然有很多监理企业通过出卖资质赚取管理费.这直接影响到未来的施工质量,对整个行业的健康有序发展造成严重影响.

4)监理作用不得发挥.在建设项目中,业主的管理份额大于监理,业主作为地位强势的买方,掌握大权,使监理工程师成为一个流于形式上的表面问题,根本无法实现自身的管理职能,更无法发挥作用.同时,非专业人员过多地对监理工作加以干涉,在施工过程中出现频繁性的变更现场,不但会增加造价成本、耽误施工进度,还有可能出现盲目造价的情况,最终使监理作用不得发挥.

5)监理人员良莠不齐.由于监理市场混乱、监理企业收费标准低、监理人员待遇偏低,导致监理企业无法吸引高素质复合型人才,更无法满足人员的技术职称结构.在进行投标的时候,很多监理项目为了某种利益需求,开始借助多种渠道拉人数,但是与之相对应的,这些被临时充数的人员其实并不具备专业性能力.

2 合理控制招投标阶段工程费用

在招标过程中,监理工作要严格遵循公平、公开、公正的基本原则,确保采购双方相互选择,通过合理竞争的方式,实现对采购价格的有效控制[2].若部分项目未达到公开招标对项目金额的要求,则可以通过引入议标工作机制的方式[3],通过邀请的方式吸引业绩良好、信誉良好的设计方、勘察方参与,在确保工程设计、勘察需求得到满足的基础之上,对比较低的价格选择中标单位.按照此种方式,在招标投标的工作环节当中,能够使参与主体的价格竞争优势得到最大化的发展,从而达到合理控制招投标阶段工程费用开支的目的.

针对当前部分工程项目设计方、勘察方、监理方在激烈市场竞争下可能出现的刻意压低价格,影响自身服务质量的问题而言,需要做出一定的改进.在工程实践活动的实施过程当中,对于工程项目拟发生的费用而言,在其金额符合工程建设公开招标要求金额的条件下,可以通过公开招标的方式,吸引行业内富有实践经验、资质、信誉良好的承包商、供货商参与到对本工程承包施工以及物料供应的竞争工作当中,最终中标单位的选择需要兼顾报价低、时间短、业绩良好等方面的优势.

3 完善监理行业的策略分析

3.1 加强监理行业审核力度

对于监理企业最基本的要求就是企业自身实力过硬.2007年,《工程监理企业资质管理规定》正式实施,从而为提高工程监理企业资质,规范工程建设监理活动,维护建筑市场秩序提供了保障.以甲级资质等级标准为例,对资质人员的要求是:注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于25人次[4].所以,加强监理企业资质审核的力度,减少弄虚作假的行为是确保监理行业健康发展的基础.

3.2 规范行业标准

与其他行业相比,监理会的宗旨内容广泛,包括借助相关人员所提供的意见,采取措施来对违法人员加以引导,使其不断的优化自身并加以改正,最终成为守法公民并不断为工程监理事业作出贡献.监理协会应规范竞争机制,规范监理企业收费标准,提高监理从业人员待遇,注重培养,提高行业人员的自身素质及能力,实行扶持政策,购置现代化技术设备.

建设工程监理招投标管理办法 视频时长:45:27 建设工程监理招投标管理办法 播放:44923次 评论:7746人

3.3 规范约束业主行为

在工程项目中,业主权利大于监理,使监理人员无法有效地进行工作,监理的作用也无法体现,因此要对业主的行为职责进行规范和约束.

招标网:第四章 建设工程监理招投标与合同管理1-大立教育

1)以法为诫.2000年颁布实施的《招标投标法》中,对于现实中出现的一些很难查处的行为没有具体的认定标准[5].因此,应进一步完善《招标投标法实施条例》,进一步明确违反行动的界定标准、处罚办法.

2)各司其职.按照合同中规定事宜开展工作.业主、施工及监理三方各司其职,这样才能够保证各方面工作的有效进行,更是对工程质量以及人员安全的重视和保障.

3)规范人员资质.对于工程建设单位来说,业主就是其工作开展的核心,与之相对应的,人员素质直接影响到项目的建设程度以及建设质量和未来发展的可能性.由此来看,对相关人员的资质和能力进行有效的规划和控制筛选是尤为重要的.首先,人员必须具备相关的专业能力;其次,人员必须具备相关的工作经验.

4)注重人才的培养.对于任何一个行业来说,人才都是其得以发展并逐渐强大的关键和前提,所以,应该结合具体的实际情况注重对于人才的有效培养,很显然科学合理的人才培养是提高整体行业素质的关键.过硬的专业技能和完整的人员配置才能促使工程建设的有效实施,并及时快速地解决在施工过程中遇到的问题.

4 结束语

综上所述,公路监理行业甚至建筑行业,应该规范自身,严于律己,投机取巧或弄虚作假只会让整个行业陷入恶性循环.笔者对此行业中存在的一些问题进行了相关阐述,并提出了与之相对应的一些参考性意见,希望可以为此行业相关工作的开展提供参考,促进其未来发展.

参考文献:

[1] 刘淑平,赵玉军.浅淡公路工程质量控制措施[J].黑龙江科技信息,2010(4):25.

[2] 扈炳刚.浅谈公路工程监理中的合同管理[J].交通科技与经济,2006(4):29.

[3] 王磊.试论如何做好公路工程监理工作[J].价值工程,2011(3):30.

[4] 崔志勇.浅谈公路工程监理项目风险的对策[J].中华民居,2011(6):15.

[5] 张生钦.公路工程监理中的合同管理[J].科学之友,2006 (11):21.

(责任编辑 高 腾)

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