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一是三是!工作思路做好企业信访工作

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随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,企业经营面临的各种新矛盾、新问题、新情况不断涌现,各类信访矛盾层出不穷,再加上受各种因素的影响,进而引发的集体上访、越级上访、无礼闹访等现象越来愈多.如何在新形势下有的放矢地妥善化解信访矛盾,有效地保障企业各项工作得以正常运转,成为一名信访工作者务必认真思考的问题.笔者认为,做好信访工作应当从以下几个方面做起:

一、 提高认识,转变作风,把握信访工作主动权

各级信访干部要提高对信访工作重要性的认识,时刻保持思想上的警觉与警醒,努力转变信访干部的工作作风,真正做到思想上清醒、政治上坚定、准备上充分、工作上扎实、反应上灵敏,切实把握信访工作的主动权.当前一些信访工作人员,对信访反映的问题,不能做到认真调查研究,而是盲目应付,草率答复,为了减少上访人数和次数,千方百计地“拦、堵、截”上访人员,甚至简单地“拿钱买平安”. 对此,在实践中要变群众上访为干部下访.深入实际调查群众信访反映的问题,掌握第一手材料,对群众反映的信访问题,要立足于抓早抓小抓了,能解决的必须动真的、来实的;对一时难以解决的,要心平气和地把情况向群众讲清楚,坚决杜绝形式主义.要变被动应付为主动预防.层层建立矛盾纠纷排查制度,拓宽信息渠道,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息.在此基础上,客观分析问题,制定工作预案.要完善考评考核信访工作办法,把实效和实绩摆在首位,将信访案件结案率作为衡量工作好坏的重要指标,不能简单地以上访的人数和次数作为考评考核信访工作的唯一指标.还要变单纯的信访为综合治理.事实上,大多数群众信访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题,信访部门要起到综合协调作用.

二、 落实责任,健全制度,发挥主导作用

责任是压力也是动力,只有责任到位才能工作到位.信访工作人员要严格按照“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”、“谁分管,谁牵头”的工作要求,履职尽责;要落实“一把手”信访领导责任制,坚持“分级负责、归口管理”的原则,一级抓一级,一级对一级负责,切实发挥领导干部在信访工作中的主导作用.具体实践中关键一是责任分解,要层层签订《信访工作目标责任书》,把信访工作责任分解到部门、单位,分解到每个领导班子成员,真正落实一岗双责.二是责任考核,年初签订目标责任书,年底统一组织考核,依据考核结果对表现突出的部门、单位进行奖励.三是责任追究,要制定出台《信访工作责任追究实施细则》,对因形式主义、官僚主义、漠视群众疾苦、侵犯群众权益、工作不负责任,造成问题久拖不决、矛盾激化升级的,依法依纪严肃追究责任单位和责任人的责任.此外,还需要健全信访制度.包括信访联席会议制度、领导包案制度、领导干部下访、领导干部定期接访等制度,并结合各时期信访工作实际,进一步制定和完善维护稳定风险评估机制.同时制定和完善解决特殊疑难信访问题专项制度,进一步探索缠访闹访人员管理及处置办法等.

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三、 创新方法,突出重点,严格信访工作程序

解决问题是做好信访工作的出发点和落脚点,因此,需要创新工作方法,突出信访工作的重点,严格信访工作程序.在具体实践中一是执法要严,做到违法必究.不能为防止恶访而一味地禁访,也不能为“短暂的和谐”而一味纵容,对明显违反《信访条例》《治安管理处罚条例》,甚至触犯《刑法》的信访行为,各级信访工作人员要善于、敢于运用现行法律、法规和政策处理信访问题,对无理缠访、无力闹访的行为,要依法严肃处理,绝不手软、不能姑息迁就,让依法信访和依法处理信访有机统一.二是突出“源头”,加强政策宣传.基层是信访工作的源头,也是信访工作的基础,要下大力气加大基层信访法律知识的宣传力度,各级信访部门要通过专栏、标语、广播等多种载体予以宣传,不断增强和提高群众的法律意识,以理性合法的形式表达利益诉求,进而自觉遵守和维护信访秩序.三是抓住“苗头”,重点防范.信访部门要树立超前意识,提前掌握信息,定期排查群众关注的热点、焦点问题和潜在的集体上访因素,超前工作,把问题解决在萌芽状态.同时要针对个别无理闹访者,与相关部门形成统一领导、左右协调、上下联动处置机制,依法处理到位,消除一些抱有“大闹大解决,小闹小解决”思想的上访者的错误认识,以维护正常信访工作秩序、树立良好的社会风气;四是建立缠访人员档案,以进一步规范和强化对缠访人员的管理.

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四、 夯实基础,加强建设,提高信访干部整体素质

大力加强信访队伍建设,全面提高信访人员的政治素质、理论素养、思想作风和业务素质,是做好新时期信访工作,充分履行“为企分忧、为民解难”职责的根本所在.这方面一是要加强信访工作人员的思想教育,切实提高信访人员把握形势、驾驭局面、解决问题的能力;二是注重信访人员培养,拓展信访人员知识面,努力造就一支综合素质高、工作经验足、特别能吃苦、特别能奉献、特别有理想、特别能作为的信访工作队伍,切实提高企业信访工作的整体质量和水平,为做好企业信访工作提供重要的组织保证;三是建立信访工作人员队伍网络.及时调整信访稳定工作领导小组,确定专职信访干部.并通过建立“企业信访政策库”,不断增强信访人员政策理论水平.

企业信访工作要紧紧围绕企业改革发展稳定大局,坚持用群众工作统揽信访稳定工作,按照“健全制度、规范管理、强化责任、狠抓基础、重心下移、源头治理”的工作思路,以处理重点信访案件、整顿治理信访秩序为抓手,以控减群众集体访、异常访、越级访为工作目标,全力化解矛盾纠纷,妥善处理群众来信来访,切实维护职工群众合法权益.广大信访干部也必须保持清醒的头脑和政治敏锐性,不断提高思想修养、政策水平和业务能力.在实际工作中,要做到热情接待、解释细致、记录清楚、答复准确、处理及时,只有这样,才能做好信访工作.

(作者单位:陕西新元洁能有限公司)

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