趣味科学技术网
世界科学和科技前沿资讯,报道趣味科学技术新闻,探索未知的自然科学之秘,揭秘中国神秘神奇事件真相,普及最新的科普知识!
文章98463324浏览8338728本站已运行896

项目环保!项目管理为抓手推进环保工程建设

此文是一篇项目环保论文范文,为你的毕业论文提供有价值的参考。

星巴克水之清——关注首都水污染项目环保宣传片 视频 : 环保项目加盟 1、★构建碳市场京津冀一体化现实意义路径2、★枫叶国“不疯狂”投资者的傲娇3、★专访朵拉李梅: 一个总裁的O2O洗衣经 4、★中国十大缺德行业:有些已无药可救

加强污染防治工程项目管理是实施环保大工程带动环保系统大发展战略的重要抓手.各地环保工程项目管理的实践经验显示,实施管理要“谋划长期化、组织信息化、过程规范化、成果标准化、管理全程化、工作常态化、目标先导化、结果反馈化”.当期项目管理的短板是认识不到位和管理能力滞后,需要围绕突破能力滞后、规范缺乏、效益不高、动力不足四大瓶颈着力解决.

文/孙宁 吴舜泽 程亮 宋玲玲

近年来,国家财政不断加大环境保护投资力度,2010年, 财政专项投入总额近260亿元,较2005年的16亿元增长十分显著,先后设立 环保、农村环保、重金属污染防治、湖泊保护等多个专项资金.江苏省省级环保专项资金从“十一五”初的每年3000万元提高到2011年每年8亿元.浙江省“十一五”期间共安排资金15.7亿元,用于环保工程项目建设.江西省每年以3 0%的速度增加资金规模,省级环保罚没收入全部用于环境执法和能力建设,每年达到3000余万元.大量资金投入后的项目管理成为十分迫切的任务.环保专项资金项目管理实践

环保部要求对去年以来规模以上投资项目环保排查 视频时长:00:21 环保部要求对去年以来规模以上投资项目环保排查 播放:8400次 评论:8392人

项目评审

项目申报和评审是当前资金获取的主要方式.从实践来看,项目评审分为四种模式,一是以浙江为代表,由省环保规划部门牵头,联合相关业务主管部门,委托咨询评估机构进行评估,供环保部门决策使用;二是以四川为代表,省厅相关业务部门组织申报评审,计财部门负责衔接和对外联系;三是以浙江为代表,省环保规划部门组织全程评审活动;四是以山东为代表,申报项目按类别交由相关业务主管部门进行初审和筛选,提出项目建议清单,由规财部门会同财政主管部门组织专家进行评审,根据专家意见进行决策分析.

过程监管

国家和江苏、山西、四川、甘肃、湖南等省纷纷出台管理要求,规范分级分类、监管职责、监管方式、变更管理等.江苏省规定,对项目实施情况进行跟踪调度,建立项目跟踪档案制度,项目承担单位对技术方案、处理规模、配套资金等有重大变更时,应向省环保厅、财政厅和项目立项原审批部门提出项目变更申请, 资金补助项目验收工作原则上由市、县(市)环保部门或项目立项原审批部门组织,并尽可能与其他验收项目统筹安排,项目验收后,应及时报省厅备案.山西省规定,省补资金500万元以下项目由各市组织竣工验收.江苏省规定,将会同财政厅采取定期检查、不定期抽查或委托中介机构检查等方式,对资金使用和项目实施情况进行监督性检查,开展绩效评估,对重点工程项目委托中介机构开展现场审计,对其他项目采取地方环保部门核查、省厅抽查的监督模式,将资金的绩效评价、审计工作日常化、常态化、制度化.

项目库管理

项目库建设是提高申报质量、促进各级环保部门从项目组织实施向项目策划能力转变的重要途径.2012年,山东省网上申报系统投入使用,将录入、修改、汇总、查询、统计、更新等工作融合在一个平台上,提高了工作效率.2012年,安徽省开发完成网上申报系统,并于当年5月开展了各地网上申报培训班.2012年7月,浙江省完成了省级环保项目库信息管理系统,包括项目储备、申报审核、资金下达、统计分析、项目备案及绩效评价等主要功能.湖南、四川正在开发项目管理信息化平台.

绩效管理

随着财政资金总额的不断加大,资金使用成效成为社会公众、各级管理部门思考和关注的主要问题.2011年,财政部印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》,这是财政支出项目开展绩效评价的重要指导性文件.近几年,环保领域的绩效评价从理论到制度建设、实践都取得了较快发展.山西省是最早提出绩效评价概念的省份,2004年制定了《山西省环境保护专项资金绩效评价及项目竣工验收管理办法》;河北、江苏、北京等地绩效评价较为活跃,2009年开始,江苏省陆续对省级环保专项资金项目、太湖流域水污染治理专项资金项目、淮河流域 财政专项资金等,涉及财政资金近15亿元开展了绩效评价.浙江、重庆、甘肃等省绩效评价总体处于起步阶段.环境保护部环境规划院作为国家环境保护专项资金管理技术支持单位,从2009年开始对环保污染防治类项目绩效评价方法进行了系统研究,完成污染防治项目绩效评价技术指南,2012年完成山东、四川两省试点,为全面推广和加强绩效评价奠定基础.

环保项目管理的经验与认识

环保项目 一闹就停:浙江丽水:缙云县加快落实排污项目环保措施

前期阶段:谋划长期化组织信息化

谋划长期化是衡量综合管理能力的重要标志,组织信息化是实现良性管理的重要基础.工程项目的谋划是工程项目管理的起始点,是前期阶段的重要基础性工作,也是各级环保系统项目管理中最薄弱的环节.当前,环境综合整治是环保项目发展的主要方向和趋势,但环境综合整治项目组织仓促,申报材料编制水平较低,暴露出前期谋划和组织能力差的状况.各级环保部门要善于将环保要求任务化、环保任务工程化,项目谋划重在平时、重在坚持.谋划出一批具有前瞻性、全局性、战略性的项目,创造条件推进前期准备工作,循序渐进,切忌临时、随机拼凑项目.

信息化建设全面助推项目管理水平上台阶,将项目储备库、项目申报信息,项目全程管理系统、专家库、中介组织信息库等纳入项目管理信息系统.江苏省环保专项资金项目加强储备工作,对备选项目的实施基础、开工条件、建设方案、工艺流程、环境效益等进行充分论证和审查,符合条件的项目才能进入储备库中.浙江省环保厅开发的省级环保项目库信息管理系统的使用缩短了项目申报周期,提高了项目管理效率.

评审阶段:过程规范化成果标准化

过程规范化是提高评审质量、降低风险的制度保证,成果标准化是将评审工作上升为工程项目管理服务的重要途径.应以提高评审质量和效率为主要目的,制定出包括申报受理、操作规程、岗位职责、专家管理、档案管理、质量控制、人员行为规范、廉政纪律要求等在内的管理文件,通过界定评估人员职责、明确工作流程、把控质量控制主要环节,使评估走向规范化.

咨询评估过程应通过前期技术问题的研究,中期加强跟踪评估,后期总结技术成果,将咨询评估经验上升为工程建设经验,总结出环保工程建设规律性、特征性、技术性的指南文件,使咨询评估成果更加深入和固化,在工程技术上的沉淀和积累更加深厚.

实施阶段:管理全程化工作常态化

突出重点,管理常态化是衡量项目管理水平的重要标准,是各级环保部门当前应该重点加强的任务.环保工程项目的建设是实现环境保护目标的重要载体,在环保各项工作中具有全局性、支撑性、根本性、带动性的特点.应建立起覆盖申报一评审一下达资金一过程管理一竣工验收一绩效评价等全过程的规范性管理文件,围绕项目管理的重点、难点问题,在职责分工、信息公开、档案管理、违规查处、绩效评价、队伍培养等重点环节不断规范、创新和完善.各级环保部门应该在日常工作中常常抓,改变过去仅是资金下达前后这一有限时间段的工作.管理部门人人抓,通过职责分解,评审、监督实施、考核、运行等过程都应有相关责任部门参与,改变过去仅是规划财务部门的责任.形成与相关工作统筹抓,改变过去将资金使用分配、项目申报评审与实施管理与环保部门环评、污染减排、总量控制、环保技术、竣工验收、运行维护等管理职责割裂开来的局面.各级环保部门要充分重视技术把关,在申报、初步设计、招标投标、组织实施、竣工验收等环节都应介入到项目管理中,提出技术要求,督促落实情况,从项目“软”管理到技术“硬”管理两个方面,切实保障资金成效.

考评阶段:目标先导化结果反馈化

绩效管理目标先导化和结果反馈化,是全面提升项目管理水平的重要途径.随着绩效评价不断深入,绩效工作从末端的绩效评价向前延伸,探索出一套包含预算绩效目标设定、执行绩效跟踪、项目完成绩效评价及结果运用全过程的绩效管理思想和机制,绩效全程管理已经成为财政预算资金管理的必然发展方向和要求.确定专项资金绩效目标是进行绩效管理的首要环节,实施前设定预期效益和效果,据此考量实际完成情况和效率;围绕预期目标,开展跟踪分析与评价,以绩效评价结果为先导,反馈到前期绩效目标设计、资金分配方向、资金分配金额等.

201 3年,江苏省环保厅在环保项目绩效目标指标上积极尝试,根据评价结果影响到减排专项资金的重点投入方向,绩效评价中发现资金补助工业园区或工业集中区污水处理设施及管网建设的环境综合效益较高,后续在安排该专项资金时就重点向这一领域倾斜,使得财政资金在污染物减排、改善环境质量中发挥出了重要引导作用.环保项目管理存在的问题

第一,前期谋划、过程管理及运作能力严重滞后于发展需要.经调研发现,在“后污水处理厂”时代,即使高度重视项目谋划的江苏省,也已经出现项目实际申报数量达不到当年申报控制数量的要求,资金已经出现等待项目的苗头.“十一五”以来,国家和各级财政环境保护资金大幅度增加,工程项目组织管理工作量迅速增加,但一些地方环保部门在项目管理人员配置、专业能力建设、管理手段建设、管理意识等方面都相对滞后,能力不足已经成为制约环保工程推进最根本的瓶颈.不少地方在项目申报上主要扮演“二传手”作用,将企业申报的项目进行“转报”,缺乏谋划、判断和把关能力,且坐等下达资金申请通知后才开始申报组织工作,不见资金到账就不主动启动前期可研、环评工作,申报材料质量、项目基础等都较差.

第二,全过程管理尤其是绩效评价迫切需要加强.目前,一些省市环保项目过程管理和绩效管理缺乏制度规范,可操作性较差,执行程度和执行标准不一致,管理过程中人为干扰、临时措施、应急推动、管理缺位等问题较为普遍.部分政策制定中往往未将投资效益考虑在内,缺乏系统性的环保投资效益评估体系,难以定量开展环保投资效益评估,投资绩效评估也未得到足够的重视.

第三,不同地域、不同层级的项目管理能力严重滞后形势发展需要,且发展不均衡.总体来看,东部地区比较重视项目管理,部分省份在管理精细化、绩效评价、队伍建设等方面走在了前列.中西部部分省份对绩效评价的认识还比较粗浅,认为就是工作总结的一种翻版,看重资金争取,过程管理比较粗放.同时,国家、省级、地市县级项目管理能力不均衡,尤其是基层的区县级项目管理能力更加滞后,人员缺乏问题突出,专业人员更加匮乏.

加强环保项目管理的建议

制定规范,提高环保项目申报质量

针对地方困惑较多的水环境综合整治项目、重金属区域综合防治项目等新问题,组织研究制定项目申报、项目管理和投资评估等方面的规范(标准),明确合理内容、技术路线、技术参数、投资标准、验收要求、运行核查等方面的要求.明确项目储备制度,倒逼项目储备的开展.高度重视各专项资金项目库的开发建设,完善项目库和专家库,大力提高信息化管理水平.

推广试点,全面开展环境绩效管理

建章立制,组织编制污染防治工程项目绩效评价管理办法、项目绩效管理案例汇编,加强污染防治类项目绩效管理的指导,组织召开经验交流,加强培训,推进全国范围内污染防治项目类绩效评估工作.与财政等其他绩效评价关注点不同,要在项目申报中强化对环境绩效目标的审查,强化环境绩效评价结果的应用,形成绩效管理的良性循环,并以环境绩效管理推动项目和投资的全过程管理.

夯实基础,加强项目管理能力建设

各级环保部门尤其是省级环保部门要结合实际,切实加强基础研究和技术支撑能力建设,做好环保投融资政策与产业发展政策研究,加强项目管理队伍建设,夯实人力资源基础,提高队伍和能力建设水平,在实施大工程战略过程中锻炼和发现人才、提升和强化队伍建设.积极借鉴林业、水利、城建等部门的经验,有计划地组织开展不同层级、不同角度的项目管理培训.充分调动各地学习项目管理的积极性,组织开展项目管理征文活动,总结交流各地环保部门在项目管理中的做法和经验,倡导学习、思考、实践的良好氛围.

(孙宁,环境保护部环境规划院研究员、哈尔滨工业大学市政环境工程学院;吴舜泽系环境保护部环境规划院副院长;程亮、宋玲玲,环境保护部环境规划院)

更多项目环保论文范文

1、科技奥运:奥运科技装备盘点

2、揭秘:混合动力汽车的前世今生

3、外星人就在月球背面干什么?真相令人吃惊!

4、珍妮·古道尔:惟有帮助才能都被拯救

5、新能源汽车的路径、瓶颈

6、科学网

环保项目加盟论文总结:

关于对不知道怎么写项目环保论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文项目环保论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。

项目环保论文视频

视频时长:02:12 以水墨回报自然——2010年福特汽车环保奖获奖项目 视频时长:00:48 有资金无项目,找运通环保 视频时长:45:00 建设项目环保管理条例 视频时长:11:56 一台手机的终结,魅族mCycle for home环保回收项目 视频时长:19:59 《中国股市报告》开能环保拟建免疫细胞项目 视频时长:00:13 美尚美格四维装饰虚假加盟项目中涂联环保科技是皮包公司_是骗你的假新闻...!不信!? 视频时长:02:12 3D虚拟现实制作(节能减排环保项目) 视频时长:13:30 【全国第三届中学生领导力协会】广东省中山市华侨中学优秀项目——绿益环保公司 展示 视频时长:00:58 湖南东展科技专利环保招商项目小本创业好项目长沙室内空气 视频时长:01:49 广东:环保部叫停揭阳潮汕机场项目 视频时长:01:07 全国NOC机器人环保项目竞赛视频——朝阳二高中 视频时长:00:58 湖南东展科技专利环保招商项目小本创业好项目长沙室内空气 视频时长:01:31 广东:环保部叫停揭阳潮汕机场项目 视频时长:03:18 北京 东旭阳 硅藻土 硅藻泥 环保材料 财富 项目 家装 视频时长:53:15 建设项目环保竣工验收 视频时长:03:25 2015年最新赚钱项目环保净化烧烤炉 视频时长:08:27 心灵环保之具体项目及层面(圣严法师- 鼓 0870)
去除边栏