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湖泊保护!保护湖泊:留住一方静水

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强化保护 让湖泊拥有未来

湖泊素有“地球上的珍珠”之称,对于保护人类生态家园具有重要意义.然而,随着我国经济社会的高速发展,对湖泊流域资源的开发利用强度不断加大,导致诸多湖泊出现了一系列的生态环境问题:富营养化、湖水量减少、湖面萎缩、水质下降等严重困扰着湖泊,一些湖泊演变成沼泽甚至消亡.湖泊一旦污染,不仅影响生态平衡,而且治理成本巨大甚至不可逆转.因此,在治理被污染湖泊的同时,不断强化对良好水质湖泊的保护,才能实现湖泊未来的可持续发展.

文/本刊记者 杨雪杰

“广袤三百里,其水亭居,冬夏不增减”,这便是历史上的罗布泊.现在,这个历史上最大面积曾达到五千多平方千米的湖泊有着另外一个称号——“死亡之海”,从浩瀚的大湖到广袤的干盐滩,周边的生态环境也发生了巨变,沙漠吞噬了罗布泊,并最终与广阔无垠的塔克拉玛干沙漠融为一体,这里便寸草不生.罗布泊的消失让我们痛惜,然而当前,还有多少湖泊正在步罗布泊的后尘?面对逐渐缩小的湖泊范围、日渐污染的湖泊水质,除了加强保护,我们别无他路.

湖泊:湖北:政协委员眼中的湖泊保护新变化

湖泊不堪重负,保护面临挑战

我国湖泊数量众多、类型多样、资源丰富,面积大于1平方公里的约2300个,总面积达71000多平方公里.作为重要的国土资源,湖泊具有调节河川径流、发展灌溉、提供工业和生活用水、繁衍水生生物、沟通航运、改善区域生态环境以及开发矿产等多种功能,在国民经济的发展中发挥着重要作用.

然而,随着我国工业化和城镇化进程的不断发展,各种环境问题凸显.中国人民大学环境学院院长马中曾表示,水污染问题不是自然原因,而是人为原因、社会原因、经济发展共同作用的结果.湖泊也不例外,据了解,当前我国湖泊污染日益严重,湖泊已经不堪重负,湖泊管理与保护面临着严峻挑战.

一是湖区防洪能力依然偏低.特别是受河道淤积、城镇及圩区面积扩大、河湖面积减少等因素影响,防洪减灾的难度进一步增加.二是湖泊萎缩退化形势严峻.在气候变化和人类活动的双重作用下,一些湖泊出现了水位持续下降、集水面积和蓄水量不断减小的现象,有的湖泊甚至干涸.自20世纪50年代以来,全国大于10平方公里湖泊中,干涸面积4326平方公里,萎缩减少面积9570平方公里,减少蓄水量516亿立方米.三是湖泊水质恶化趋势尚未遏制.水体富营养化问题严重,一些湖泊出现水华暴发、水体缺氧等现象,不少湖泊水质已沦为V类或劣V类.四是湖泊生态功能严重退化.一些地区对湖泊资源的不合理开发利用,破坏了湖泊生态系统平衡,导致湖泊生物多样性锐减,湖区植被衰退,湖周土地沙化,湿地严重萎缩,湖泊生态系统急剧退化,严重威胁着周边地区生态安全.

据第十三届世界湖泊大会组委会提供的资料显示,在过去的50年间,我国已有约1000个内陆天然湖泊消失,平均每年20个.在历史上曾有“千湖之省”美誉的湖北省,现存湖泊面积2438.6平方公里,仅有20世纪50年代的34%.

中国工程院院士、中国环境科学研究院研究员刘鸿亮曾表示,我国淡水湖泊生态已十分脆弱,已有1.4万平方公里的湖泊富营养化或已在富营养化边缘,水华暴发事件时有发生.

2007年10月,党的十七大报告在分析我们前进中面临的困难和问题时,首先提到“经济增长的资源环境代价过大”.资源环境代价过大的一个突出表现就是江河湖泊污染严重,水质下降,直接威胁人民群众的生产和生活.根据环保部发布的《2011年中国环境状况公报》,我国26个国控重点湖泊(水库)中,I~Ⅲ类、Ⅳ~V类和劣V类水质的湖泊(水库)比例分别为42.3%、50.0%和7.7%.轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊(水库)占53.8%:中度富营养状态的占46.2%.

我国严峻的湖泊现状为湖泊治理和保护敲响了警钟,应对挑战、走出湖泊危机成为各级环保部门的重要工作之一.

提供多方保障,加强湖泊保护

为加强对湖泊的保护,近年来,我国出台了一系列的法规、政策,一方面加强被污染湖泊的治理,一方面加大对湖泊的保护力度.2008年, 总书记从生态文明建设的战略高度,明确提出让江河湖泊休养生息.2008年至今,《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》、《湖泊生态环境保护试点管理办法》、《重点流域水污染防治规划(2011- 2015年)》等法律法规的相继出台,为湖泊保护提供了保障.

除却国家层面法规的不断出台外,地方政府对湖泊保护的重视程度也在逐步提高.早在2004年,江苏省便通过了《江苏省湖泊保护条例》.武汉市中心城区部分湖泊早已出现V类和劣V类的水质.2003-2010年,武汉用于湖泊治理的直接投入达133亿元.2012年,湖北省出台了《湖北省湖泊保护条例》,并将于10月1日起实施,这部备受社会期待和关注的地方性法规,历时16年终于出台,结束了“千湖之省”湖泊保护无法可依的历史.江苏、湖北等多省地方性湖泊保护专门法规的相继出台,为新时期的湖泊保护提供了更具体和适合各省的保护依据.

第七次全国环保大会上,李克强副总理指出:“江河湖泊一旦污染,治理成本巨大,甚至不可逆转,要优先保护水质良好和生态脆弱的湖泊和河流”.良好湖泊优先保护成为湖泊保护的又一课题.

2011年9月,财政部、环保部首次联合开展湖泊生态环境保护试点,湖北省梁子湖、新疆博斯腾湖、吉林松花湖、辽宁大伙房水库、山东南四湖、安徽瓦埠湖、云南抚仙湖与洱海成为首批8个试点湖泊.

目前,各省试点湖泊的环境保护工作已经取得初步成效:云南抚仙湖湖滨缓冲带得到修复,确保了湖体水质稳定在I类;洱海水质总体为Ⅱ~Ⅲ类,透明度有所回升,总磷和藻类细胞总数逐步降低,生态系统开始恢复;湖北梁子湖水质总体维持在Ⅲ类,湖滨缓冲带生态系统得到修复;辽宁大伙房水库开展了矿山废水综合治理及农村环境综合整治,以及饮用水源地规范化建设.据环境保护部污染防治司饮用水处处长石效卷介绍,2011年度8个湖泊的试点方案共安排各类工程项目208项,其中进入施工阶段的有122项,占项目总数的59%.

2012年,获得优先保护的湖泊范围进一步扩大. 财政共安排14.5亿元,支持白洋淀、衡水湖等24个湖泊开展水质良好湖泊生态环境保护工作.环境保护部部长周生贤介绍说,2011年,经国务院批准, 财政增设湖泊生态环境保护专项资金,2012年计划安排15亿元,“十二五”期间 财政安排资金将达到100亿元,引导地方投入不低于1QO亿元,带动社会投入,共形成500亿元左右的资金规模,按照突出重点、择优保护、一湖一策、绩效管理的原则,完成30个湖泊生态环境保护任务.再经过“十三五”的努力,共形成1000亿元以上的投入规模,把我国面积在50平方公里以上的优质生态湖泊都保护起来.

环境保护部污染防治司司长赵华林认为,保护水质较好湖泊生态环境,正是为了避免众多湖泊再走“先污染、后治理”的老路.开展湖泊生态环境保护试点、加强水质较好湖泊生态环境保护,是贯彻落实“让江河湖泊休养生息”战略思想的重要举措,是维护国家湖泊生态安全稳定的重要保障,也是转变湖泊流域经济发展方式的重要任务.他表示, 财政对列入保护范围的湖泊按3~5年连续安排资金支持,干一批、成一批,滚动推进.

生态和文化同步保护

加强湖泊保护可以产生巨大的生态、经济和文化价值.水质良好又得到合理保护的湖泊,不仅是重要的水源地,为人类生产生活提供便利,同时,也可以为其他生物提供栖息地,对维持生态平衡和物种多样性具有一定意义.另一方面,湖泊保护的经济价值也不容忽视.与治理被污染湖泊相比,湖泊保护体现的是一种预防理念.湖泊治理不仅周期长,需要投入大量的人力、物力、财力,而且可能收效甚微.环境保护部南京环境科学研究所副所长张永春认为,“湖泊治理不可能一蹴而就,并非一次投入就能马上见效,即便在发达国家,一旦湖泊污染,最快也需要20~30年才能缓慢恢复.”1998年12月,国务院发起了太湖水污染治理“零点行动”.截至2008年,投资过百亿元,但收效却甚微.相反,在湖泊水质处于良好阶段时就加强保护,投入少,收效也比较明显.

湖北省湖泊保护条例10月1日正式实施:一湖一档实行湖泊普查制度 视频时长:01:26 湖北省湖泊保护条例10月1日正式实施:一湖一档实行湖泊普查制度 播放:10617次 评论:7932人

此外,湖泊也蕴含着丰富的社会文化价值.水乃生命之源,世界万物之本,文明兴衰之根.湖泊和江河一样,是孕育和滋养人类文明的摇篮.悠悠的湖泊水,不但养育了湖滨泽畔的人们,也孕育了无数的都邑名城、名胜古迹和文化名人.尤其是我国历史悠久,在不断的发展中,现存的每个湖泊几乎都是经过长时间的演变而来,都有着丰富的湖泊风俗和文化.从泸沽湖湖边的摩梭文化到微山湖上的传说,从洱海的风花雪月到洞庭湖的平沙落雁,每个湖泊背后都有着被传承下来的文化积淀.因此,湖泊保护不仅要加强对湖泊生态的保护,更要加强对湖泊文化传,承的保护.

国际湖泊环境委员会科学委员会副主席WalterRast认为,“湖泊治理的难点不在于截污,而在于市民的素质,特别是乱扔垃圾给湖泊的伤害最大.”从中不难看出民众在湖泊治理中的角色之重要.

湖泊是公共产品,对于湖泊的保护必定也离不开公众的力量.在今后的湖泊保护中,除了持续加大资金投入和技术研发外,还要进一步加强宣传教育.教导民众爱护湖泊,认识湖泊的重要性和湖泊的严峻现状,普及保护湖泊的基本做法.同时,加大监管力度,对于污染湖泊的行为给予严厉处罚.对于富有湖泊特色的民俗文化,要注重保护和传承.

“勿谓湖小,天在其中”,湖泊虽不及海洋般浩瀚,亦不及江河般奔腾,但是它却拥有着千姿百态,直接、间接地影响着人类的生产生活,保护湖泊是为了守住大自然的馈赠,保护好一方湖泊,守住一方静水,方能守住一方和谐发展,不断落实让江河湖泊休养生息的指导思想,不断推进我国生态文明建设进程.

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