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增长全国!2017年社会服务统计公报

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来源:民政部官网

2015 年,全国民政系统认真贯彻党中央、国务院决策部署,积极顺应人民群众的新期待,深化改革,加强法制,破解难题,扎实推进各项重点工作,民政事业实现了新发展.

一、综合

截至2015 年底,全国共有省级行政区划单位34 个(其中直辖市4 个、省23 个、自治区5 个、特别行政区2 个),地级行政区划单位334 个(其中地级市291 个、地区10 个,自治州30 个、盟3 个),县级行政区划单位2850 个(其中市辖区921 个、县级市361 个、县1397 个、自治县117 个、旗49 个、自治旗3 个、特区1 个、林区1 个),乡级行政区划单位39789 个(其中区公所2 个、镇20515 个、乡10172 个、苏木152 个、民族乡990 个、民族苏木1 个、街道7957 个).

2015 年,共联合检查省界14 条,完成了总长度约为14468公里的省界联检任务.

截至2015 年底,全国共有社会服务机构和设施176.5 万个,比上年增长5.8%;职工总数1308.9 万人, 比上年增长4.6%(全国持证社会工作者共计20.6 万人, 比上年增长28.8%,其中社会工作师5.2 万人,助理工作师15.4 万人);固定资产总价8183.1亿元,比上年增长13.4%;社会服务事业基本建设在建项目建设规模4087.3 万平方米,全年实际完成投资总额239.9 亿元;全国社会服务事业费支出4926.4 亿元,比上年增长11.9%,占国家财政支出比重为3.3%,其中中央财政向各地转移支付社会服务事业费2270.3 亿元,比上年增长8.4%,占社会服务事业费比重为46.1%,下降了1.7 个百分点.

二、社会工作

(一)提供住宿的社会服务.

截至2015 年底,全国各类办理了注册登记手续的提供住宿的社会服务机构3.1 万个, 其中登记注册为事业单位的机构1.8 万个,比上年增长12.5%,登记注册为民办非企业单位的1.2 万个.床位393.2 万张.收留抚养231.6 万人.

1. 提供住宿的养老服务.全国各类养老服务机构和设施11.6 万个,比上年增长23.4 %,其中: 注册登记的养老服务机构2.8万个,社区养老服务机构和设施2.6 万个,互助型养老设施6.2 万个;各类养老床位672.7 万张,比上年增长16.4%(每千名老年人拥有养老床位30.3 张,比上年增长11.4%), 其中社区留宿和日间照料床位298.1 万张.

2. 提供住宿的精神卫生服务.全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有242 个,床位7.8 万张.其中社会福利医院(精神病院)151 个,床位数4.9 万张,与上年持平,年末收留抚养各类人员4.0 万人;复退军人精神病院91 个,床位数3.0 万张,年末收留抚养各类人员2.4 万人.

3. 提供住宿的儿童福利和保护服务.全国共有儿童福利和保护服务机构753 个,床位10.0 万张,年末收留抚养各类人员5.6 万人.其中儿童福利机构478 个,床位8.9 万张;未成年人救助保护中心275 个,床位1.1 万张,全年共救助流浪乞讨未成年人4.7 万人次.

4. 其他提供住宿的社会服务.全国共有其他提供住宿的社会服务机构2439 个,床位17.1 万张.其中各类救助管理机构1766 个,床位10.3 万张,全年救助生活无着流浪乞讨人员370.5 万人次,其中,在站救助318.7 万人次,站外救助51.8 万人次;安置农场15 个;军供站320 个.

(二)不提供住宿的社会服务.

1. 老龄服务.截至2015 年底,全国60 岁及以上老年人口22200 万人,占总人口的16.1%,其中65 岁及以上人口14386万人,占总人口的10.5%.全国共有老龄事业单位2280 个,老年法律援助中心2.1 万个,老年维权协调组织7.1 万个,老年学校5.3 万个、在校学习人员732.8 万人,各类老年活动室37.1 万个;享受高龄补贴的老年人2155.1 万人,享受护理补贴的老年人26.5 万人,享受养老服务补贴的老年人257.9 万人.

2. 儿童福利和收养登记.截至2015 年底,全国共有孤儿50.2 万人,其中集中供养孤儿9.2 万人, 社会散居孤儿41.0 万人.2015 年全国办理家庭收养登记2.2 万件,其中:内地居民收养登记1.9 万件,港澳台华侨收养179 件,外国人收养登记2942 件.

5.3 万个、在校学习人员732.8 万人,各类老年活动室37.1 万个;享受高龄补贴的老年人2155.1 万人,享受护理补贴的老年人26.5 万人,享受养老服务补贴的老年人257.9 万人.

3. 为残疾人提供服务的机构.

截至2015 年底,全国有为残疾人提供服务的机构1.5 万个,吸纳残疾职工42.9 万人就业,固定资产1778.8 亿元,实现利润81.4 亿元.

4. 社会救助.

城市低保.截至2015 年底,全国有城市低保对象957.4 万户、1701.1 万人.全年各级财政共支出城市低保资金719.3 亿元.2015 年全国城市低保平均标准451.1 元/ 人·月,比上年增长9.5%;全国城市低保月人均补助水平316.6 元,比上年增长10.9%.

城市“三无”救济.2015 年救济城市“三无”人员6.8 万人.

农村低保.截至2015 年底,全国有农村低保对象2846.2 万户、4903.6 万人.全年各级财政共支出农村低保资金931.5 亿元.

2015 年全国农村低保平均标准3177.6 元/ 人·年,比上年增长14.4%;全国农村低保年人均补助水平1766.5 元,比上年增长13.8%.

农村特困人员救助供养.截至2015 年底,全国救助供养农村特困人员516.7 万人,比上年下降2.3%.全年各级财政共支出农村特困人员救助供养资金210.0 亿元,比上年增长10.6%.

其中:集中供养162.3 万人,年平均供养标准为6025.7 元/ 人,比上年增长12.2%;分散供养354.4 万人,年平均供养标准为4490.1 元/ 人,比上年增长12.1%.

传统救济.2015 年传统救济63.8 万人.

医疗救助.2015 年资助参加基本医疗保险6634.7 万人,支出资助参加基本医疗保险资金61.7 亿元,资助参加基本医疗保险人均补助水平93.0 元.2015 年直接医疗救助2889.1 万人次,其中,住院救助1307.9 万人次,门诊救助1581.2 万人次;支出资金236.8 亿元,其中,住院救助208.7 亿元,门诊救助28.0 亿元.

2015 年全年累计资助优抚对象436.5 万人次,优抚医疗补助资金34.6 亿元,人均补助水平793 元.

临时救助.2015 年临时救助655.4 万户次,按属地分类救助本地户籍家庭633.5 万户次,非本地户籍家庭21.9 万户次.

5. 防灾减灾.

2015 年全国各类自然灾害共造成1.9 亿人次不同程度受灾,因灾死亡失踪967 人,紧急转移安置644.4 万人次;农作物受灾面积21769.8 千公顷,其中绝收面积2232.7 千公顷;倒塌房屋24.8 万间,损坏房屋250.5 万间;因灾直接经济损失2704.1 亿元.

国家减灾委、民政部共启动20 次国家救灾应急响应,累计救助受灾群众6000 余万人次,向受灾省份累计下拨中央自然灾害生活补助资金94.72 亿元,紧急调拨4.7 万顶救灾帐篷、16.1 万床棉被、11 万件棉大衣、2.3 万个睡袋、5 万张折叠床等生活类中央救灾物资,高效有序应对了波及我国西藏日喀则地区的尼泊尔强烈地震、云南沧源地震、新疆皮山地震、台风“苏迪罗”和“彩虹”、南方暴雨洪涝风雹灾害等重特大自然灾害.创建“全国综合减灾示范社区”1390 个.

6. 慈善事业.

慈善捐赠.截至2015 年底,全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.0 万个(其中:慈善超市9654 个).全年共接收社会捐赠款654.5 亿元,其中:民政部门直接接收社会各界捐款44.2 亿元,各类社会组织接收捐款610.3 亿元.全年各地民政部门接收捐赠衣被4537.0 万件,捐赠物资价值折合人民币5.2亿元.间接接收其他部门转入的社会捐款4.3 亿元,衣被172.5万件,捐赠物资折款6164.4 万元.全年有1838.4 万人次困难群众受益.全年有934.6 万人次在社会服务领域提供了2700.7 万小时的志愿服务.

福利彩票.2015 年中国福利彩票年销售2015.1 亿元,比上年减少44.6 亿元,比上年下降2.2%.全年筹集福彩公益金563.8 亿元,下降3.7%.全年民政系统共支出彩票公益金288.9亿元,比上年增加57.6 亿元,增长24.9%,其中用于抚恤6.9 亿元,退役安置0.2 亿元,社会福利182.1 亿元,社会救助30.0 亿元,自然灾害救助1.9 亿元,其他43.6 亿元.

7. 优抚安置.

截至2015 年底,国家抚恤、补助各类重点优抚对象897.0万人.其中:伤残人员73.7 万人,带病回乡退伍军人118.4 万人,在乡复员军人79.2 万人,60 岁以上农村籍退伍军人392.5 万人,在乡退伍红军老战士177 人,在乡西路军红军老战士64 人,红军失散人员3708 人;烈士遗属16.1 万人,因公牺牲、病故军人遗属10.4 万人.

2015 年新增341 人享受烈士待遇.截至2015 年底,全国共有注册登记的烈士纪念设施管理机构1464 个,占地面积4441.7公顷,机构内烈士纪念设施3.5 万处;零散烈士纪念设施1.2 万处.2015 年共接收军队离退休干部(含退休士官)、无军籍退休退职职工、复员干部1.9 万人.军队离退休人员管理中心271 个,年末职工0.4 万人;军队离退休人员活动中心27 个,年末职工0.1万人.

8. 社区服务.

截至2015 年底,全国共有各类社区服务机构和设施36.1 万个,覆盖率52.9%,其中, 社区服务指导中心863 个,社区服务中心2.4 万个,比上年增长4.3%,社区服务站12.8 万个,比上年增长6.7%,社区养老服务机构和设施2.6 万个,比上年增长36.8%,互助型的养老设施6.2 万个,比上年增长55%,其他社区服务设施12.0 万个,比上年增长12.1%.城镇便民、利民服务网点24.9 万个.社区志愿服务组织9.6 万个.

三、成员组织和其他社会服务

(一)成员组织.

1. 社会组织.截至2015 年底,全国共有社会组织66.2 万个,比上年增长9.2%;吸纳社会各类人员就业734.8 万人,比上年增长7.7%;全年累计收入2929.0 亿元,支出2383.8 亿元,形成固定资产2311.1 亿元.接收各类社会捐赠610.3 亿元.全年共查处社会组织违法违规案件2951 起,其中取缔非法社会组织23 起,行政处罚2928 起.

全国共有社会团体32.9 万个,比上年增长6.1%.其中:工商服务业类3.7 万个,科技研究类1.7 万个,教育类1,0 万个,卫生类1.0 万个,社会服务类4,8 万个,文化类3,3 万个,体育类2.3万个,生态环境类0.7 万个,法律类0.3 万个,宗教类0.5 万个,农业及农村发展类6.2 万个,职业及从业组织类2.1 万个,其他5.3万个.全年共查处社会团体违法违规案件1681 起,其中取缔非法社会团体2 起,行政处罚1679 起.

全国共有各类基金会4784 个,比上年增加667 个,增长16.2%,其中:公募基金会1548 个,非公募基金会3198 个;民政部登记的基金会202 个、涉外基金会9 个、境外基金会代表机构29 个.公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠439.3亿元.全年对基金会作出行政处罚16 起.

全国共有民办非企业单位32.9 万个,比上年增长12.7%.其中:科技服务类1.6 万个,生态环境类433 个,教育类18.3 万个,卫生类2.4 万个,社会服务类4.9 万个,文化类1.7 万个,体育类1.4 万个,商务服务类3355 个,宗教类114 个,国际及其他涉外组织类7 个,其他1.9 万个.全年共查处民办非企业单位违法违纪案件1254 起,其中取缔非法民办非企业单位21 起,行政处罚1233 起.

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2. 自治组织.

截至2015 年底, 基层群众自治组织共计68.1 万个,其中:村委会58.1 万个,村民小组469.2 万个, 村委会成员229.7 万人;居委会10 万个,比上年增长3.1%,居民小组134.7 万个, 居委会成员51.2 万人,比上年增长3.0%.全年共有16.5 万个村(居)委会完成选举,参与选举的村(居)民登记数为2.1 亿人,参与投票人数为1.6 亿人.

(二)其他社会服务.

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1. 婚姻登记服务.

2015 年全国共有事业单位性质的婚姻登记机构2064 个,办理婚姻登记事务的处数5714 处.各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1224.7 万对,比上年下降6.3%.其中:涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.1 万对.粗结婚率为9.0‰.2015 年25-29 岁办理结婚登记占结婚总人口比重最多,占39.4%,比上年增加1.4 个百分点.

2015 年依法办理离婚手续的共有384.1 万对,比上年增长5.6%,其中:民政部门登记离婚314.9 万对,法院办理离婚69.3 万对.粗离婚率为2.8‰ , 比上年增加0.1 个千分点.

2. 殡葬服务.

截至2015 年底,全国共有殡葬服务机构4530 个,其中殡仪馆1821 个,殡葬管理机构1127 个, 民政部门管理的公墓1567个.殡葬服务机构职工共有8.4 万人,其中殡仪馆职工4.7 万人.

火化炉6063 台,火化遗体459.5 万具.火化率47.1%,比上年增加0.1 个百分点.

注释:

1. 图1 和表1 中“乡”包含“民族乡、苏木和民族苏木”.

2. 财政部、民政部下拨中央资金不包含中央级救灾物资采购经费和部分拨付新疆生产建设兵团资金等.

3. 社会组织捐赠数使用的是2015 年年检(内容是2014 年的情况报告)数据.

4. 离婚登记服务中法院判决、调解离婚数据来源于最高人民法院.

5. 本资料中的民政对象人数和机构数均为当年实际发生数和注册登记的法定机构数,与当年批准数、计划数和预算数不可比.

6. 本资料部分数据因四舍五入原因,存在分项数据与合计数据不等情况,由此产生的误差,均未作机械调整.

7. 各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省.

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