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经济合作!俄罗斯:“一带一路”最重要伙伴

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自“一带一路”构想提出,俄罗斯的学术界经历了长期的观点博弈,但两年以来,最普遍的态度依旧是“中国崛起到达了新的阶段”.

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这意味着,中俄之间的“安全地带”作用更加凸显.毕竟在一项横跨整个亚欧大陆的规划中,任谁也无法忽视中国最重要的邻邦——俄罗斯.而双方关系虽然在近期达到了历史最好状态,但在经济、政治、军事等方面更紧密的结合恰恰也带来更大的“隐患”.

从北京到波兰

俄罗斯的加盟,使丝绸之路经济带从北京一直延伸到波兰.无论是中国主导的丝绸之路经济带,还是俄罗斯主导的亚欧经济联盟,其目的都是在亚欧大陆之间建立一条“利益共享之路”.

国际权威财经网站Zerohedge上发表的文章表达了西方学术界的看法,他们认为中国提出“一带一路”构想的实施具有深刻的地缘政治含义.同时指出,“中国的‘一带一路’从某种意义上说并非正式的计划,而仅仅是途经国家适时完成目标与任务的概要.这条路也并非从零开始,而是建立在现有中国伙伴国家正在进行中的计划上,并且对这些计划进行了扩展和延伸.其中巴基斯坦项目是一项重要的经济发展规划,是与‘新丝绸之路’相连接的节点之一;已提出的俄罗斯项目可能成为‘新丝绸之路’的核心;而印度的项目可能成为‘新丝绸之路’的关键.”

对俄罗斯而言,刚刚结束的“克里米亚”事件,使俄罗斯与美国、欧盟之间的关系达到冰点,受其经济制裁的影响,油价、卢布和经济增速争相跳水,经济处于危机边缘.而俄远东地区的发展离不开亚太和中国.再加上俄罗斯国内在基础设施建设、物流网络建设及资源出口等方面呈现弱势,更需要寻求经济转型的新机遇.

中国驻俄罗斯大使李辉在今年2月的一次演讲中说:“中俄之间的一些合作项目,例如中俄油气管道、经过俄罗斯的“渝新欧”铁路、途经俄罗斯的中国西部-欧洲西部公路、中方参与俄远东和东西伯利亚开发、中俄跨界河桥梁建设和跨界河水资源利用等,都可以跟‘一带一路’建设结合起来,不仅可实现自身发展,又可加强两国经济融合,促进经济结构调整,增强经济发展后劲,为双边务实合作增添新的亮点.从长远看,双方还可借助共建‘一带一路’,进一步加强在上海合作组织、金砖国家合作机制及欧亚经济联盟等框架内的多边合作,最终实现自身发展与成员国的共同发展与繁荣.”

一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间的广阔腹地正是“一带一路”国家经济发展的巨大动力.

俄东部开发战略与中国机遇

2009年,中俄两国领导人签署《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》;2014年,又共同签署《关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,进一步将中俄两国全面战略协作伙伴关系推进到新的阶段.

随着“一带一路”构想的逐步实施,中国开始加大力度推进中国企业走出去.尤其在2015年5月普京访华之后,俄罗斯邀请中国参与俄罗斯最大的经济区——远东地区的开发,并提出希望中国能够成为远东地区开发的领跑者,促进两国互联互通.

俄远东地区同时与中国、日本、美国、朝鲜接壤,仅同黑龙江省就有3040公里边境线和23个开放的口岸.除了恶劣的气候条件和落后的基础设施建设之外,当地的自然资源却非常丰富,有占俄罗斯近1/3的煤炭储备和水力资源,有铁矿、金矿、银矿、铂、铜铁矿及多金属矿石储备.

为了提升该区的经济效益,近几年来,俄罗斯政府陆续出台了有针对性的开发战略及政策优惠.2010年,俄罗斯出台的《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》,明确俄远东地区将成为俄罗斯未来经济发展的重要项目.2014年底,普京签署了《俄联邦社会经济超前发展区联邦法律》,规定了远东地区在发展经济过程中享受包括税收、行政审批等优惠条件.

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俄副总理在2014年12月11日中俄合作圆桌会议上承诺了一系列税费减免等优惠政策,包括优先发展地区税费减免期为10年,企业入驻十年内减免90%的税费;并设立“迎资局”来专门管理帮助外国资本,保障资产安全.

中俄将在资源、科学技术、武器开发、化学制药、基因技术等领域展开密切合作.

以有代表性的中国优势产业基建为例,俄罗斯在2015年道路建设规划中预拨款额约78.82亿美元,并在未来五年保持每年60亿-70亿美元的投资.2014年10月,中俄签署高铁合作备忘录,拟构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,为中国产品销往西亚、欧洲创造便利条件.

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