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脱贫金融!金融助推脱贫攻坚的实践

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娄底双峰:金融助力小产业 2015年脱贫2.7万人 视频 : 金融支持脱贫攻坚 1、★广东山区跃上脱贫致富新台阶(1991-1997)2、★把脱贫攻坚责任扛在肩上———省政协十一届十七次常委会议“实施精准扶贫、精准脱贫”专题议政建言撷要3、★凝聚社会力量打赢脱贫攻坚战4、★聚焦五大理念打好产业脱贫攻坚战

(中国人民银行曲靖市中心支行,云南 曲靖 655000)

今年3月,中国人民银行、国家发改委、财政部等七部委联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(以下简称《意见》),为贯彻落实好实施意见,打赢金融助推脱贫攻坚战,人行曲靖中支走访辖区7个县(市)涉农部门和16家农业龙头种养殖企业、组织召开金融助推脱贫攻坚座谈会,积极探索实践,扎实推动金融助推脱贫攻坚工作.

一、实践探索情况

经过近半年的实践探索,形成了曲靖片区金融助推脱贫攻坚的一些经验:

(一)思想重视提振扶贫信心

中支成立金融助推脱贫攻坚领导小组,深刻领会中央、省市精准扶贫、精准脱贫总体要求,紧扣脱贫攻坚目标任务,进一步统一思想认识,主动落实牵头单位职责,及时组织召开专题会议研究分析,主要领导为县乡村三级领导干部作脱贫攻坚金融服务专题讲座,宣传讲解脱贫攻坚金融政策、意见、方法、措施等,切实抓实、抓细、抓好脱贫攻坚工作,从思想观念上和思路上精准对接金融助推脱贫工作.

(二)健全机制完善扶贫措施

建立“1+6”精准工作机制,促金融助推脱贫攻坚政策落地.制定《曲靖市精准扶贫金融支持脱贫攻坚行动计划(2016~2019年)》总目标,围绕目标细化6个“意见、方案、工作指引”,即:《曲靖市2016年脱贫攻坚金融服务指导意见》、《提升惠农支付服务点功能助推农村脱贫攻坚实施意见》、《曲靖市农村信用体系建设实施方案(2016年~2019年)》、《曲靖市(会泽县)扶贫攻坚金融服务统计试点工作实施方案》、《关于建立“三农”信贷政策指引制度的通知》、《曲靖市乡村融资对接服务工作指引》,引导金融资源向贫困地区倾斜,力争贫困村普惠金融实现全覆盖.

(三)精准对接提升扶贫效果

在与各县(市)党委政府主要领导和农办、扶贫办、金融办、金融机构等召开座谈,深入到各银行机构、部分农户和农业龙头企业调研走访的基础上,与扶贫部门紧密合作,以建档立卡贫困户为重点,按照建立农户金融服务档案、提升农户金融服务可获得性的工作目标,采取“金融+企业+农户”等思路,坚持“龙头带动、大户牵引、互助推动”原则,组织召开市县乡三个层级政银企融资对接,精准对接贫困片区、贫困农户和贫困人口的金融服务需求,为全市到2020打赢脱贫攻坚战提供金融的有力支撑.

这五年:我市加大金融扶贫 助力脱贫攻坚 视频时长:04:24 这五年:我市加大金融扶贫 助力脱贫攻坚 播放:24578次 评论:11840人

(四)优化服务传递扶贫政策

围绕脱贫攻坚的重点片区和薄弱环节,把信贷政策和金融服务及时传递到贫困地区.一是落实扶贫再贷款政策,利率较非贫困县支农再贷款利率低1个百分点,并在规模上给予倾斜,专项用于支持五个贫困县脱贫攻坚.二是有效实施优惠存款准备金率政策,增强贫困片区法人银行机构助推脱贫攻坚实力,引导降低贫困片区贫困户贷款成本,切实发挥好灵活有效信贷政策的扶贫撬动作用.三是引导辖区金融机构创新适合贫困片区的信贷产品,推动扶贫小额信贷、小额担保贷款、易地扶贫搬迁贷款、助学贷款、民贸民品贷款、“三权”抵押贷款、果农致富通等贷款发放.四是优化农村支付服务环境建设,拓展惠农支付服务点取款、汇款、转账等功能,推动惠农支付服务点升级为农村金融综合服务站,切实将惠农网点打造成为金融服务贫困地区的前沿基站.五是深化农村信用体系建设,建立完善“三联评”、“三联动”、“三联手”创建机制,促进信用与信贷联动,推动农户小额信贷款发放.六是普及金融知识,推动贫困片区金融消费者权益保护,营造良好金融生态环境.

(五)跟踪问效强化扶贫责任

人民银行曲靖中支牵头组织召开市县乡三级融资对接服务推进会,首次组织召开乡镇融资对接会,引导金融资源向乡村倾斜.通过综合执法、专项检查、政策评估等检查措施,跟踪问效各银行机构落实政策情况.约见部分金融机构高管谈话,听取19家市级银行机构和4家村镇银行信贷投放以及信贷政策落实情况,引导银行业金融机构让利企业,降低企业融资成本,有针对性、有重点助推脱贫攻坚金融服务工作.

二、存在的差距

金融助推脱贫攻坚工作虽已取得一些进展,但在实际推进工作中也遇到一些困难和问题.

(一)金融资源分布不均

金融资源主要聚焦在城市地区,银行金融机构重农、惠农、强农意识不强,加之受体制、机制、资金规模等制约,金融机构整体助推脱贫攻坚的金融产品和服务创新陷入“有心无力”的困境.除农村信用社和村镇银行基本能够发挥支农主力军作用外,其他银行机构参与不多,削弱了金融机构助推脱贫攻坚的力量.

(二)普惠金融发展推进不力

贫困地区普惠金融发展的深度、广度不够,普惠金融基础设施不足,金融的覆盖面、供给面与城市相比都较窄,金融服务品种单一、层次也比较低,贫困村、贫困户可获得金融服务需求少,有效金融服务需求受准入门槛、过度商业化、效益最大化等因素抑制较为明显.

(三)传统惯性思维影响深

各类金融主体受传统商业化经营模式影响,思想认识上有禁锢,在金融助推脱贫攻坚工作中不够主动,对贫困地区的金融普及不够及时,对贫困户承受的信用风险范围未能准确掌握,金融服务存在被动服务的多主动服务的少,对贫困户信用风险的发生预判不足,致使对贫困户信用风险承受范围内发放的贷款需求不够精准.

(四)金融产品准入条件僵化

金融产品与贫困乡村产业发展吻合度不高,现行金融产品基本上是围绕“富裕”群体制定的,对贫困户需求制定的金融产品少,对农户非生产性经营资金需求缺少相应贷款品种,难以满足农村多元融资需求.

(五)金融考核评价无针对性

片面利润最大化作为商业银行经营的主要目标,各商业银行上级考核更多强调安全性、盈利性等,行业社会责任与远期发展目标结合不紧密,对金融助推脱贫攻坚工作没有相应考核办法和考核指标,缺少政策配套和容错工作机制,金融助推脱贫攻坚主要靠政策性银行,商业银行处于观望状态,各类金融主体在脱贫攻坚中的主体作用发挥不明显.

三、对策及建议

如何实现贫困片区农户增收减贫,发挥好金融助推脱贫攻坚主战场的作用,让金融助推脱贫攻坚工作变得更“精准”,提出以下建议.

(一)立足优势精准施策

各金融机构要把自身优势与扶贫措施结合起来,围绕贫困地区经济发展、贫困户增收、信贷安全的扶贫策略,增强金融助推脱贫攻坚主体作用认识,进一步完善内部机构设置及内部考核评价体系,优化整合内部资源配置,从金融业长期发展中去实践,从农村工作中去深刻理解农业规律,把金融助推脱贫工作做在农民的心坎上,和农民的所期所盼一致,和客观规律一样,从客观规律中总结好的经验做法,做到经营效益与社会效益的有机统一,形成助推脱贫攻坚合力.政策性银行要发挥好政策扶持的引领作用.农村信用社和村镇银行要以农村市场为主战场,精准定位支农市场主体地位.商业性银行要发挥综合性服务的优势,构建整体联动的金融助推脱贫攻坚金融服务组织体系.

(二)瞄准瓶颈精准攻关

各金融机构要破除传统商业化经营思想禁锢,从主观方面寻找瓶颈破解办法.一是攻克担保抵押物瓶颈,从农业生产特点、农户信用承受范围等情况出发,因地施策、因户授信,按照“金融+产业+农户”的扶贫思路,把普惠金融与普惠政策结合起来,积极推广农户小额信用贷款.二是攻克不良贷款瓶颈,对不良贷款农户有效分类,客观分析,精准授信,树立发展解决问题的理念.三是攻克社会信用体系建设的瓶颈,持续深化农村信用体系建设,对建档立卡贫困户精准施策.

(三)紧盯方向精准发力

一是紧盯金融改革的方向,细化金融助推脱贫攻坚的措施,完善农村金融基础设施建设,发展普惠金融,满足贫困地区不同层次贫困户金融服务的可获得性和便利性.二是紧盯信贷政策的导向,吃透信贷政策行情,在信用贷款、抵押品范围、产业链金融组织创新,从有效供给的角度落实好扶贫金融需求.三是紧盯经济发展的趋向,找准贫困地区经济发展优势和重点,依托产业扶贫优势,开发适合贫困片区产业发展的信贷产品和金融服务模式,以产业扶贫带动贫困片区脱贫增收.

(四)抓住需求精准对接

只有开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”,必须在精准对接上下功夫.一是主动对接产品和服务,对贫困户提出的合理金融需求,只要是对社会经济发展有好处,对老百姓致富有好处,就要主动对接,满足贫困户和龙头农业企业融资和服务需求.二是主动对接项目,依托市县乡村4级建档立卡贫困户“大数据”,主动调查分析,一户一策去推动,做到底数清、方向明、对接准.三是主动对接市县乡三级政银企融资服务,精准搭桥,为贫困地区搭建“融资+融智”的对接平台,主动宣传金融政策、金融知识、金融产品,推动政策落地,更好地服务贫困地区金融需求.

金融助推脱贫攻坚:央行等七部门联合印发金融助推脱贫攻坚意见:鼓励支持贫困地区企业上市融资 东方新闻 160323

(五)整合资源精准投放

把金融信贷政策与财政政策有机结合起来,整合各类扶贫资金,设立扶贫担保基金和风险补偿基金,建立健全免担保、免抵押小额信用贷款制度,鼓励不同金融机构主体参与,提升扶贫资金的效率,推动小额信用贷款精准发放,有效发挥财政资金和信贷资金的联动效应.

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金融支持脱贫攻坚论文总结:

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