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项目经费!科技型中小企业项目的财务管理

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文/ 徐建蓉

创新项目是科技型中小企业技术创新活动的重要体现,也是获得政策和金融支持的基本对象,科技型中小企业虽然技术创新机制灵活,但组织和制度不完善,财务管理能力不足,意识薄弱,创新项目经费使用往往不符合要求,导致项目研发滞后或无法验收.

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科技型中小企业在创新型经济发展中的作用

科技型中小企业是指由科技人员创办或领办,拥有一定知识产权,从事高新技术产品研发、生产和产业化为主要内容,以市场为导向,自主经营,自负盈亏,从业人员和销售收入在一定规模范围内的知识密集型经济实体.中小企业尤其科技型中小企业是技术创新极具活力的主体,是国家创新体系的重要组成部分,是创新驱动发展的主要承担者.科技型中小企业是产业升级的源头活水,国民经济各个行业的科技型中小企业,培育出了一批新兴业态,为促进先进适用技术应用、高新技术产业化和战略性新兴产业发展,推动科技与经济紧密结合做出了贡献.尤其是新能源、新材料、物联网和大数据等一批高成长性的科技型中小企业构筑了战略性新兴产业和高新技术产业的基础,是提高供给水平和效率的关键.

海福安指出,内部控制是加强中小企业财务管理的关键,企业应建立健全财务管理制度、遵循科学的财务管理原则、树立现代化财务管理理念,才能适应知识经济时代的要求.李杨从中小企业如何采取有效措施完善自身财务管理制度、提高企业信用水平等方面对中小企业财务管理开展研究.能围绕我国中小企业目前的财务管理状况进行了分析,针对企业财务管理中存在的不足提出了相应的解决措施.郭磊认为,完善财务管理制度有助于提高科技中小型企业的科技创新能力以及社会竞争能力,为中小型企业的长期可持续发展提供一个良好的环境.唐旭指出,随着企业的发展与壮大,其自身财务管理上的问题凸显出来,这与企业自身管理涣散及风险意识不强等有必然关系.

科技型中小企业创新项目及财务管理存在的问题

科技型中小企业研发项目内涵.项目研发是企业面向市场需求,组织人才、资本、知识、设备等要素而进行的研究和试验活动,是企业对所具有的创新资源的整合,最终体现为一种新产品或者一种新工艺.研发投入是决定企业创新能力最为关键的因素之一,作为创新主体,企业创新的规模和质量,在很大程度上代表着一个区域的创新能力和水平.目前,我国企业研发投入强度低,工业企业研发活动主要以试验发展为主,基础研究全部为零,应用研究即使是大型企业占比也不超过0.6%.在研发经费支出结构中,发达国家的基础研究经费一般支出比例为4%—8%,应用研究经费比重一般超过20%,基础应用研究在研发活动中的比例过低,制约了企业高水平研发能力的提升.

科技型中小企业研发项目财务管理存在着问题.政府资金直接对符合一定要求的创新项目给予支持,企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用得到明显加强,但是出于财政资金绩效考核使用的要求,企业在项目上具有明确的投入预算和支出结构,但科技型中小企业组织和制度不完善,财务管理能力不足、意识薄弱,创新项目经费使用和管理环节还有待改进,结合笔者的实际调研情况,科技型中小企业研发项目财务上主要存在以下几个方面问题:未设立专账,没有进行单独管理和核算.多数科技型中小企业在获得项目经费后,并未将其单独建账,而是与公司总账混在一起,用于项目开支的记账和核算不能完全分开,专款专用原则没有体现,不利于项目的检查和验收;未按照项目预算执行,经费实际支出与预算支出偏差较大.突出表现为项目经费支出并未按照申报的预算执行,比如项目总预算中设备费预算100万元,实际支出只有50万元,而项目总预算中会议费预算10万元,实际支出超过20万元,还有间接费用支出超出比例限制等;项目经费和自筹经费支出未正确归集.根据实地调查和访谈,多数科技型中小企业财务管理能力弱,甚至没有专业的财务人员,在财务报表科目编制和费用归集等方面出现偏差,比如,有些企业将部分材料费列支为设备费,也有将测试化验加工费列支为材料费,还有部分企业未明确区分劳务费和专家咨询费,上述情况导致项目经费和自筹经费支出未正确归集,不利于项目验收审计;设备和材料费入账计价问题.在科技型中小企业中较为普遍存在的情况是,项目所需的设备及材料,在采购入账时以购买价(含税价)进行计价,但购买价的税金部分可以抵扣,并非实际支出.且固定资产价格以含税价计算,不符合相关文件规定,应以非税价格计价;试剂材料和中间产品使用存在“以购代耗”情况.部分试剂材料和中间产品费用支出存在“以购代耗”的情况,企业以购买金额计算材料支出,实际应以领材料消耗金额为准,导致实际支出小于预算支出.

科技型中小企业研发项目财务管理改进和优化对策

财务管理是项目管理的关键环节之一,是项目验收考核的重要内容,尤其对于重点项目,验收时还需对项目经费使用情况做专项审计,随着科技计划经费管理体制的改革,这部分考核要求越来越高.科技型中小企业研发项目财务管理存在的上述问题,改进和优化财务管理的对策如下:

对获得立项支持的每一个项目都设立专账,进行单独管理和核算.科技型中小企业在获得项目经费后,要树立单独建账的意识,对每个项目经费支持分类管理,与公司总账相对独立,保证专款专用,进而利于项目的检查和验收.

项目经费支出严格按照项目预算执行,保持经费实际支出与预算支出基本一致.项目经费支持尽可能按照预算执行,如在项目研发过程中发生未预料到的支出或者需调整预算,可按照项目经费管理办法向有关部门提出申请,避免项目验收时无法解释.

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正确归集项目经费和自筹经费支出.逐步完善基本的财务制度,加强财务人员的培训,一是对项目经费支出所属科目正确归集,避免将测试化验加工费列支为材料费等现象;二是将项目研发过程中发生支出正确归类为项目拨款经费和自筹经费,应按照项目经费预算进行.

建立健全财务管理制度,引进战略投资者.良好的财务管理和治理能力是风险投资等战略投资者评估科技型中小企业发展能力的重要指标,对项目承担单位财务管理意识不足的问题,有关地方项目主管部门应加强专业性辅导,提高项目承担单位项目财务管理能力.

(作者单位:泰州职业技术学院经管学院)

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