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职教基地!嵩明职业教育园区

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李正扬

( 嵩明县委党校,云南嵩明651700)

中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1003-9082 (2016) 06-0118-01

在2014 年全国职业教育工作会中指出,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展.本文以嵩明职业教育园区为例,提出要靠政府的高位推动和市场实体化运作,做好前期高端规划,共建共享,校企合作,培养实用型人才等职业教育园区发展路径.

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一、嵩明职业教育园区发展概况

嵩明职业教育园区占地14 平方公里,相邻国家级杨林工业园区,距昆明34 公里.园区山川秀丽,沃土平畴,具有适宜人居和职业教育发展的良好条件.

园区于2009 年正式开始建设,至2015 年,已先后引进云南工商学院、云南师范大学文理学院、云南大学滇池学院、昆明医学院海源学院等13 所院校,学生规模超过7 万人,开设了经济管理类、信息技术类、工程类、艺术设计类、医学类、外语类等专业80 多个,专职教师4800 人,年均培训能力3 万人.基础设施及配套服务设施配套完善,主题公园、小学、幼儿园、公租房、教师配套住房正在建设.

2012 年,嵩明职教基地被省教育厅列为云南省职业教育改革创新实验区.如今,嵩明职教基地已成为云南省规模最大、配套最为完备、入驻师生最多的职业教育区域中心和最大的职教新城,管委会己向相关部门上报了国家级职业教育试验示范基地立项报告,创建工作紧锣密鼓进行.

二、嵩明职业教育园区发展的几点启示

1.政府高位推动,是园区快速发展的原动力

一是通过政府决策把职教园区建设列为重点扶持发展对象,明确职教基地在全区统筹发展中的重要作用;明确全区中职、高职新建、搬迁、改扩建原则上都要进入规划好的职教基地.园区要发展,就必须要有高校入驻,必须要形成规模,否则就是一句空话.政府的政策高位推动,解决了园区的“客户”来源问题,园区就不愁没有“客户”了.

二是加强政府对职教园区建设的领导.政府成立高级别的规划建设指挥部,主要领导亲自到点指挥,定期研究工作,优化发展环境,聚力招商引资,发扬钉钉子精神,各个击破园区发展建设中的各种难题.

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2.高端的前期规划,保证园区持续健康的发展

高标准的规划是保证该区域合理地进行建设和土地合理开发利用,布局科学,各方面科学协调的前提和基础,是一个区域持续健康发展的保证.嵩明职教园区借鉴发达地区高教园区的成功经验,聘请苏州工业园区时匡教授团队,高起点、高标准、高品位地进行职教基地规划修编,总体规划体现了四个理念:一是建校即建城的理念,二是资源共享化的理念,三是后勤社会化的理念,四是运作市场化的理念,对基地总规、控详规、核心中心区城市规划和绿化景观专项规划.在职教园区的发展过程中,严格按照具体规划一步步进行投资建设,入驻院校必须接受园区的规划理念,各学校所做的修建性规划必须服从园区的总体规划.

3.市场化实体运作,推进园区建设快速发展

园区在建设模式上,应采取银行融资及BT、BOT 等多种方式,积极推行市场化运作,通过成立实体化运作的职教基地建设投资公司,实行政企分开的体制,拓宽职教基地开发建设的投融资渠道,加快推进职教基地建设.由公司代表政府主控土地一级市场,并负责筹集建设资金.园区内道路、商铺、公园、公租房等所有建设项目一律由投资公司实行招标,通过专业公司去集中建设,顺应市场,政府人员节约了更多时间精力来进行督促管理,制定政策.市场公司化运作由于分工合作,职能部门的各个工作环节更专业,更精深,市场拓展能力及管理能力都很强.这种建设模式可大大加快园区建设速度和提高建设质量.

4.荒山上建大学城,“山地经济”新典范

城镇化是经济社会发展走向现代化的必由之路,云南作为一个“边疆、民族、山区、贫困”省份,迫切需要依托城镇化来聚集发展要素、实现集约化发展.嵩明职教园区开发建设前,都是些平缓的荒山、荒坡和林地,土地利用率非常低.入驻各院校建设选址大部分地块都在坡度8 度以上的山地,学校设计与坡地结合,教学楼依地形错落排列,与城区的错层小区外观相似.把园区建设规划到劣质坡地上,既为园区扩大规模、品质提升提供了发展空间,又保护了坝区优质耕地,达到“保红线、保发展”的目的,嵩明的做法实为“山地经济”的新典范.

5.共建共享的建设模式,最大化节约资源

参照苏州工业园区的做法,嵩明职教基地把“公共资源共建共享”作为最大的规划特色.每一所入驻职教基地的学校,从入驻之日就相当于拥有906 亩的公共基础设施,集中建设公共体育馆、公共图书馆、公共实训基地、公共文化娱乐中心、商务会展中心等大型公共设施,提供给基地所有入驻院校共同使用.实现师资、设施、实训基地、图书、办学特色的校际互补,整个职教基地,就是一个共享共融的大学城.

另外,围绕中心服务区,嵩明职教基地共规划了五个组团,三至五个院校形成一个校际组团,共享一个校际邻里中心,形成基地(中心服务区)—校际(邻里中心)—学校 组团发展格局,每个组团围绕中心服务区,通过城市公交、步行系统、城市绿化有机连结,形成一个有机的开放整体.目前,基地内已初步形成两个组团,云南师范大学文理学院、昆明医学院海源学院为一个组团.爱因森、云南外事外语职业学院、云南大学滇池学院、云南城市建设学院所在位置为一个组团,组团中间配备投资7500 万元、建筑面积3 万多平方米的汇尔佳超市邻里中心,包括银行、邮政、超市、餐饮、美容美发、修理、医疗、娱乐等必备服务设施.各校在相对独立的同时,与周边学校组团发展,让土地资源集约利用,实现资源、设施和师资等公共资源共建共享,最大化节约资源.

6.校企合作,产、学、研一体化,培养实用型人才

嵩明职教园区紧邻国家级杨林经济技术开发区和空港经济区,招商引校工作坚持以对接周边产业,提高经济服务能力为核心,提高人才培养的针对性,实现课堂对接车间,学校办学与企业需求的无缝对接.各入驻院校充分发挥各自优势,凭借自身配备的实验室和公共实训大楼,大力提高学生的实际动手能力,并与杨林经济开发区内上百家企业开展校企合作,建立校外实习基地,将课堂延伸到企业车间.在教师的带领和指导下,学生参与共同完成实作项目,大幅提高学生的参与程度和动手能力,实现了生产、学习、研究一体化的实践教学,为全省经济经济发展储备了“动手能力强、职业素质高”的技能型、实用型、专业型人才.

作者简介:李正扬(1976—),男,云南嵩明人, 嵩明县委党校办公室讲师,研究方向:社会管理.

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