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中美国家!在南海,美国为何强硬“插足”?

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“我们不赞成有人渲染甚至炒作所谓南海紧张,并呼吁警惕其背后的意图.”中国外交部长王毅9日在出席中国-东盟外长会后举行的记者会上表示.

从“观察”到“干预”

最近,美国在南海问题上强硬表态令人瞩目.据路透社报道,9日,美国提出冻结南中国海挑衅行为的建议.媒体称,美国这种“异乎寻常的强硬立场”标志着华盛顿加大了对南海争端的参与力度.

美国的强硬表态让“小弟”菲律宾瞬间挺直了腰杆.菲律宾媒体喜滋滋地强调,美国绝对不会放过率先采取过激行动的国家.菲媒认为,美国的这一表态,无疑是在警告中国在南海不要乱来,应该在国际法的约束下,与越南、菲律宾等国谈判.

这不是美国第一次在南海问题上表达强硬立场.7月举行的中美战略经济对话上,美国国务卿克里就明确表示,中国的“单方面行动加剧了周边国家的担心”.5月31日在香格里拉对话上,美国国防部长哈格尔指责中国在南海采取“破坏稳定的举动”,并警告说,一旦国际秩序遭到威胁,华盛顿将不会继续消极应对.

事实上,早在2010年的第17届东盟地区论坛外长会议上,时任国务卿希拉里就发表讲话声明,国际航行自由是美国的国家利益;虽然美国在南海岛屿的领土要求上不选边,但美国认为这些要求必须符合国际法;领土争端应当用和平手段来解决.专家指出,东盟国家普遍把希拉里的讲话看作是美国南海政策的转折点,即从“观察”转变为“干预”.

从“软弱”到“强硬”

这一厢,以克里为首的外交大员在东亚秀“强硬”;那一厢,美国总统奥巴马自己也在冲着中国放狠话.8月8日,奥巴马接受《纽约时报》专栏作家弗里德曼访谈时说到了中国,奥巴马说,中国是在“搭便车”,“他们搭了30年的便车了,没人指望他们做任何事.”这是奥巴马本月以来第二次发表对中国的看法.在月初接受《经济学人》的专访时,奥巴马说,尽管中美两国要做长期的伙伴,但美国也应对中国态度强硬,“仅仅以国际准则说事是不够的.国际社会必须存在更多的机制,当我们觉得中国违反国际准则时可以对其采取强硬措施.”

2012年 中美超级女排对抗赛 天津队—美国国家选拔队(2012.7.6)(全一辑) 视频时长:1:10:20 2012年 中美超级女排对抗赛 天津队—美国国家选拔队(2012.7.6)(全一辑) 播放:10747次 评论:9518人

奥巴马的外交政策一直被批评为“软弱”.近来,在南海问题上、在对待中国的态度上,奥巴马似乎突然变得“强硬”了.原因何在?南海的战略重要性当然是主要原因之一.专家指出,南海具有地缘政治的重要性,它承担着全球大约50%吨位的海上运输,并把东南亚同西太平洋连接在一起,成为全球海运通道的咽喉要道.在美国“重返亚太”的战略背景下,美国自然会对南海日益重视.

即将到来的美国中期选举或许也是奥巴马考虑的因素之一,毕竟,奥巴马的外交政策一直被批评为“太软弱”.随着中期选举的临近,奥巴马也在努力表达自己的“强硬”一面,而且,在南海问题上秀“强硬”,也是试图让该地区的“小伙伴”安心,打消他们的疑虑.

从“挫折”到“挫折”

拿出“世界 ”的范儿,美国努力在南海问题上秀“强硬”,不过,等待他们的或许只会是一个接一个的挫折.据路透社报道,美国提出冻结南中国海挑衅行为的建议,中国和一些东南亚国家对此反应冷淡,这对试图控制中国示强行动的华盛顿来说显然是个挫折.

美国或许低估了中国与东盟国家之间的互利共赢关系.无论是中国-东盟自贸区升级版的打造,还是21世纪海上丝绸之路的建设,或是亚洲基础设施投资银行的成立,都证明中国与东盟各国早已休戚与共.东盟各国支持中国的和平发展,中国的建设性作用是维护地区和平稳定、促进共同发展的重要保障.

美国或许还低估了中国决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益的决心.8月9日,关于南海问题,外交部长王毅会见克里时表示,中方将坚定不移地维护国家主权和海洋权益,同时致力于通过对话协商与相关国家解决分歧.当前南海形势总体是稳定的,海上航行自由也没有任何问题.这个世界不少地方乱象丛生,中方希望各方都要珍惜本地区得来不易的稳定局面,秉持客观公正立场,发挥建设性作用.

中美在南海问题上迄今是平局

其实,单说这一次东盟外长会的中美得失,主观发挥的空间较大,但如果说中美就南海问题总体打了个平手,应该比较可信,而且这大概也是目前中美在西太平洋博弈的总态势.

美国在希拉里担任国务卿时期开始“重返亚太”,中国有些措手不及.然而经过几年的努力,中国周边局势的“失控感”逐渐收窄,有了一条隐隐约约的分寸线.在钓鱼岛方向,中日在相当危险的游戏中都表现了控制军事冲突风险的意愿,东海上空虽然回荡着各种激烈言语,但中日双方面对战争风险的真实冷静也在增加;在南海方向,中国遏制了菲越围绕争议领土和海洋权益肆无忌惮挑衅的势头,这导致了西方舆论对中国的围攻,但南海地区的局面也逐渐有了新的稳定,中国的主动权明显更多了.

而美国“亚太再平衡”战略的第一波能量已经释放得差不多了,这导致双方大体打了个平局.究其原因,美国固然有一些突出长项,比如军事力量强大,有盟国做战略支撑点等,但中国经济影响力占优,地区内友好国家很多,可以说,美国的“强”被中国的“近”在相当程度上抵消掉了.因此,有了最初的得分之后,美国若要再往前走,就会非常吃力.

需要指出的是,中国在周边的行动有着明确的目标,那就是捍卫国家主权,维护国家进一步发展的战略环境,这些都是中国的核心利益.美国“亚太再平衡”是为了保持自己在亚洲的主导地位,是美国次一级的核心利益.中美都会考虑双方一旦放纵对抗的最坏情况,从而考验各自坚持立场的决心.应当说,中国的决心要高于美国.

此外,中国仍在高速发展,实力不断增强,美国却相对衰落,中美力量的此消彼长每隔几年就能有一定感知.中美在西太平洋博弈,美国的全面优势正在消失.

中美在南海的“平局”会持续很长时间,它的大走向对中国是有利的,对中美理顺彼此的战略态度则是一个机会.美国应冷静下来,不要再在南海、东海不切实际地算计中国.美国搞不起围堵中国的“统一战线”,这就像中国无法动员东亚国家一起把美国势力从这一地区赶走一样.

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(本报综合)

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