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建设推进!靖江市创建经济新模式的实践经验

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成渝高铁大足南站建设推进进度 视频 : 加快推进项目建设 1、★哲学社会科学工作者要坚持“五个树立”2、★深入贯彻军民融合战略努力国防科技工业军民融合的“江西模式”3、★官马温泉国际敬老生态城荣获搜房网颁发的“最佳生态养老项目全项大奖”4、★下半年上海消费品市场销售将平稳攀升

靖江地处苏中,与江阴、张家港隔江相望,与苏南一脉相承.2005年,市委、市政府明确提出“学赶苏南、后来居上”以学赶苏南“三步走”.积极探索实践“一个集中、三个同步”的发展路子,走出一条与苏南不同的跨越式发展之路.

靖江市企业家协会/文

一、“靖江模式”的初步形成

靖江地处苏中,与江阴、张家港隔江相望,与苏南一脉相承.70年代,靖江与苏南县市经济建设差距甚小.到了90年代,差距开始拉大.2003年底,市委书记刘建国在市委九届五次全体(扩大)会议上明确提出靖江未来五年要实现“一年打基础、两年出成效、三年大变样、五年大跨越”的奋斗目标,引导大家对照苏南找差距,抢抓新一轮发展机遇.2005年,市委、市政府明确提出“学赶苏南、后来居上”以及学赶苏南“三步走”(第一步达到人均苏中第一,第二步赶上苏南第二梯队水平,第三步达到苏南第一梯队宜兴水平)和后来居上的“三要求”(发展模式更优、发展质量更好、发展速度更快)的具体目标.围绕“现代化港口城市、国际化制造基地、区域性物流基地”的发展战略,积极探索实践“一个集中、三个同步”(园区和产业集中建设、同步推进城镇、生态和社会事业建设)的发展路子,突出抓住沿江综合开发这一龙头,大力发展装备制造业和现代物流业.同时,在充分调研的基础上,制订《靖江市统筹城乡经济社会发展推进城乡建设行动纲要》,以及“十五年一体化”(2005-2020年城乡一体化)总体目标和政策措施.2007年6月底,国务院批准靖江长江岸线为国家一类开放口岸;市委、市政府立即研究部署“以港兴市、港城相依”经济社会主体发展战略,以高目标激发高追求,以新战略谋求新突破,不断推进靖江经济在科学发展的轨道上又好又快发展,五年时间,靖江走出一条与苏南不同的跨越式发展之路.出现了历史上从未有过的又好又快的发展,从未有过的生机勃勃的局面.

二、“靖江模式”创建中的经验

靖江创建经济发展新模式的主要经验归纳起来是:“三联”、“三集”、“三兴”、“三统”.

三联:市镇联动,两岸联动,城园联动,推进快步发展.,

市镇联动开发.早在2004年,经过充分调研、反复权衡,借助靖江当时乡镇工业发展相对滞后,改革成本不会太大的机会,在全省率先取消镇工业园,实行市镇联动,实施开发建设科学、有序、持续.从有利于市镇联动出发,理顺乡镇管理体制和运行机制,调整镇域范围,改革经济指标考核和新增财税分成办法,进园项目用地指标优先安排,实行镇域工业向园区转移集中,新上工业项目向园区集聚.促进沿江地区与腹地乡镇的统筹发展.现已落户300个项目,有160多个系乡镇为园区引进的联动项目,总投资超过60亿元,机械、电子、汽配等产业形成聚集之势.市镇联动的创举,得到了国家发改委高度肯定.

两岸联动开发.彻底冲破行政区域的“藩篱”,与长江南岸的江阴联手在全省率先迈出跨江联动步伐.实行政府推动、市场运作,优势互补、共同发展,各得其所、滚动开发的操作方式,建立与靖江经济开发区并列的“江阴!靖江工业园区.”经过六年的开发建设,已基本形成国内重要的船舶制造基地、重钢结构制造基地和物流基地.正在打造一个新产业科研城,为企业在科技研发、创业孵化等方面提供新的空间和平台.新产业科研城连同江阴·靖江园区统一纳入靖江新城区总体规划之中.项目招商、资本运作等有序推进.用友研究院船舶行业管理软件研究中心落户园区:总投资2.4亿美元的清洁能源产业园暨太阳能薄膜电池项目也已入驻.可望将60平方公里的江阴·靖江工业园区打造成千亿园区.对此国务院副总理、前省委书记回良玉评价江阴靖江两岸联动开发是“高明人士的聪明之举”.

城园联动开发.从有利于城市统一规划和合理布局,对城区原有工业企业实行有计划、有步骤地搬迁.对有一定规模和实力的企业,目前又急于提质扩产的,运用土地置换、地方规费减免、财政资金借用等方法,鼓励和支持结合技术改造先行退城进园.并主动协调解决迁建中遇到的困难与问题,确保搬迁顺利进行.现已有12家骨干企业进入园区,建成了现代化、花园式工厂.通过企业退城进园,腾龙换乌,不仅为老城改造提供了条件,净化了环境,而且也为老企业更好地转变发展方式、有效拓展新的发展空间提供了新的契机.

三集:集中建园,集群产业,集约转型,推进高效发展.

集中建设园区.按照总体规划,集中精力建设“两区四园”,新办工业一律向园区集中.通过园区的集中建设,推动市域空间主体功能区的形成.全市市域空间划分形成“两带”(沿江形成密集的产业带和城镇带,沿江平线形成开敞的农业带、生态带)、“四区”(工业区、农业区、居住区、生态区).坚持土地集约使用,对项目从投资总量指标、投资强度指标、产出水平指标、容积率指标等四个方面进行重点控制,积极引导重点项目进园区发展,促进资源优势向产业优势转变,区位优势向竞争优势转变,潜能优势向发展优势转变.

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集群发展产业.推进特色园区建设,拓展产业集群.科学规划,合理布局,着力申报和建设特色园区.新港园区重点推进粮食产业园、国家级船舶出口基地.新港园区在获得江苏省船舶制造出口基地和省级现代服务业聚集区的基础上,去年9月获得省经贸委批准为江苏省重点物流基地.已建设总规划6000亩的靖江船舶配件园.随着锅炉、船用柴油机等项目相继落户,船舶配套产业群正在逐步壮大,船舶产业规模优势已经形成.目前该船舶配件园已成为全国最大的民营造船基地,被国防科工委列入全国拟建1 0个船舶配件园之中.城南园区加快推进汽配产业园、机电产业园建设,产业集群优势明显.城北园区加快推进中小企业创业园和科技创业园的建设,该区中小企业创业园获国家发改委批准,科技创业园被评为省级科技创业服务中心.新近引进的华菱锡钢是两省三市跨省大联合项目.该项目打造以华菱为领头、江苏长强和丰立集团为支柱,形成合金钢的原料配送、加工到市场销售的千亿元产业群体,将建成华东地区最具竞争力的无缝钢管的生产基地.随着这些项目的竣工与投产,将会形成新的产业群.核电作为新能源已经成为国家重点鼓励支持的前沿产业,总投资额将达到7500亿元左右,这为以装备制造业为主的靖江企业提供了巨大的市场空间.而我市现有1 5家企业与核电企业或核电项目有长期合作配套关系.我市正加快制订核工业产业发展规划,推进新桥核电装备园区建设;组建江苏核电装备制造集团公司,实行抱团发展.

集约转型升级.运用信息技术和适用技术改造传统产业,实行由规模扩张战略向质量提升战略转型.结合创建品牌、贯标达标、节能降耗、更新产品,大力引进先进适用技术和先进装备,加快对传统产品、传统行业、传统产业的改造提升步伐,以产品的升级换代带动产业升级转型.重点企业、重点项目、重点产品列入市政府服务直通车.五年投入41 7亿元.一批企业通过技改,做精了主打产品,攻占了新兴产业,谋取了更高附加值.通过战略联盟,实现“本土性企业”向“世界性企业”转型.加快争取与世界一流国外大企业、大集团合资合作,使优势企业借助外力做大做强.如靖江量具有限公司让出90%股权与世界五百强企业瑞典海克斯康集团合作,宝骊集团主动让叉车巨头德国凯傲集团控股,双方合资成立的凯傲(中国)集团已成为国际最大的叉车生产基地.三马起重机械制造有限公司与世界最大的起重机械制造企业芬兰科尼起重机集团进行合资合作,使三马公司产品进入科尼的全球销售网络,成为国内最大的起重机制造商.江苏金秋竹门业公司与国际一流的德国“萨尔茨勒”公司合作.发挥科技支撑作用,推进“低成本竞争战略”向“差异化战略”转型.引领企业走引进消化吸收再创新之路,丰产学研结合之路,走自办科技研发中心之路.三江集团公司建立引进创新互动机制,近几年专利达到80多项,其中发明专利二十项.江山公司与多家科研院校合作开发,开发的保健原料药在国内外市场走俏.大中公司与陕西航天公司共同出资成立江苏航天动力公司,不久前开发的紧凑型无火花高压防爆电机,使用到中石化昆明至大理输油管线上,填补了国内空白,目前正在开发风力发电配套电机.凯特尔公司与南京理工大学在单项技术开发合作的基础上,联合创办“工业炉工程技术研究中心”,他们重点研制的连续退火炉机组,迎合了钢铁行业化危为机的需要.希达空调公司牵手上海核工业研究所设计院,正在开发研制核电领域第三代活性炭吸附装置产品,这项高新技术将填补国内空白.亚星锚链有限公司在香港投资3000万美元独自建立研发机构,开发高强度和超强度的石油平台系泊链.新扬子造船有限公司收购上海恒高船舶设计有限公司,自主研发了8000TFU以下集装箱船和12600DWT多用途船.据不完全统计,全市有高新技术企业47家,开发高新技术产品200多个,有500余家企业实行不同形式的产学研合作,有80%以上工业企业有不同层次的技术开发部门.企业专利申报量逐年上升,2009年上半年我市经国家知识产权局受理的专利申请量高达577件,创历史新高.专利受权量达到1 39件.具有核心竞争力和产业化潜力的专利申请量1 21件,占全闻申请量的21%,数量不仅在泰州遥遥领先,也追上了苏南部分县级市.

三兴:兴港口,兴港城,兴岸线,推进深度发展.

兴港口、.突出港口载体建设,加快疏港通道建设.构建“公、铁、水”一体的集疏运体系.加快码头泊位建设,重点实施扬子江港务、新华港务等25个万吨级码头项目,确保达到年内万吨级泊位55个.加快建设粮食、木材、金属材料、能源等临港主题物流专业园区.在物流园区布局中,注重码头、仓储、交易、加工“四位一体”建设.大力招引货代、仓储、金融、外汇、保险等中介机构,不断完善港口的商贸功能.靖江港在2009年全球海运峰会上荣膺“2009中国海运物流未来之星”称号.

兴港城.围绕发展港口型城市,以“港城相依”为主导,突出中心城市建设.2004年10月,靖江在全国率先开政企联手跨地区建设的先河,与全国最大的毛纺企业——江阴阳光集团共同成立股份制公司,围绕打造一流的人居环境,建成全市的行政中心的定位,合作开发靖江13,8平方公里滨江新城区.经过五年努力,完成了居住区、行政区、商贾区、休闲区、通江路、十圩港景观带、马洲公园的建设.老城区通过基础改造、功能改造、社区改造,形成宜居的人居环境,建成全市的商业中心.时下,新老城区无缝接壤,有力地促进了经济发展,放大了城市效应.

兴岸线.按照统一规划、综合开发、深水深用、浅水浅用的原则和产业带、城镇带、生态带功能划分,加强大岸线规划管理,大力发展产业岸线,严格保护生态岸线,合理使用生活岸线,积极培育后备岸线.未来几年,全市工业总量的80%将集中在沿江,80%的人口将居住在沿江.

三统:统筹三业,统筹城乡,统筹经济社会事业,推进持续发展.

全力推进法治中国建设:公安部:以执法规范化建设推进依法行政

统筹三业发展.以“一区三园”为载体,大力发展设施农业、休闲农业、观光农业、体验农业和粮食加工企业,培育优势特色农业产业.三阳食品公司因技术加盟澳大利亚悉尼奥盛食品公司获得16%股份,开启了我市农产品在国外获取技术股份的先河.农业部水稻万亩示范片落户东兴镇.并在全市选择六家农业专业合作社,组成首批市级示范试点单位,以推进规范化建设.近年来浦东、南京、中信等股份制商业银行陆续进驻.今年上半年,全市存款余额超400亿元,贷款余额超200亿元,为历史之最.

统筹城乡发展.近几年来,一直将破除城乡两元结构,推进城乡经济社会一体化发展放在重要位置.积极推行“以企带村、村企共建”的新农村建设新途径.建立覆盖城乡的社会保障体制.深入推进“一挂钩两置换”的试点,建立完善农村土地流转和住宅置换机制,引导农民集中居住,以宅基地换住房,以土地换保障.加快推进城乡交通网络、城乡公交、城乡供水一体化,使城乡一体化向纵深推进.

统筹经济社会事业发展.在经济建设的同时,重视社会建设.以改善民生为核心,以“实现民富、保障民安、促进民和”为目标,以建设“法制靖江、平安靖江、文明靖江、诚信靖江、绿色靖江、和谐靖江”为载体,以创优争先为动力,着力构建改善民生的基础和机制,就教育、医疗、劳动就业、社会保障、社会救助等涉及百姓切身利益问题,先后出台了18个民生政策,做到“劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、困有所济、住有所居.”在环境建设上,着力建设绿地、湿地、农地一体的绿色空间,江河湖一体的亲水空间,城市公园、郊野公园、社区公园一体的公共活动空间.

三、“靖江模式”发展的前瞻

在实践“靖江模式”取得第一个五年大跨越后,市委、市政府理性总结,因势利导,紧扣“践行科学发展观,推进二次大跨越”这一主题,围绕“四个清醒,四个不为”,深入开展“靖江发展缺什么、我为发展做什么”思想解放大讨论,提出以“工业经济学江阴、外向I型经济学昆山、港口建设学太仓、城乡统筹学张家港”,力争再用五年时间,实现“五年四倍”的目标,即:到2013年,主要经济指标达到2008年指标额的四倍(实现工业开票销售收入2800亿左右、财政总收入200亿元左右、一般预算收入80亿元左右),达到宜兴发展水平,全面融入苏南第梯队,当好苏中崛起的领头羊.

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