免费论文网
毕业论文98463324职称论文8338728网站已运行1096

村民乡村论文 乡村治理模式的新演进

导读:此文是一篇村民乡村论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

文/袁海平

进入2l世纪以来,随着政治、经济、社会、文化的多元化发展,绍兴乡村治理经历了村民选举论文范文意识越来越强、村务决策论文范文氛围越来越浓、村务管理论文范文程序越来越公开、村务监督论文范文过程越来越透明的发展演变过程,出现了多种乡村治理模式,其中最为典型的是新昌县的“乡村典章”、绍兴县的“夏履程序”和嵊州市的“八郑规程”.

从实践看,这三大论文范文治村典型都来自于基层管理实践,都是为了解决乡村最基本的论文范文管理问题.它们虽然在具体内容上有所不同,但有着以下共性:通过程序的论文范文化、规范化、操作化,推动了乡村治理的制度化,制度创新是新模式最大的亮点.通过制度保证了村民的论文范文权利,使村民参与成为一种常态i通过制度实现了村民对村级管理事务的有效监督.在制度的规范下,乡村管理机构与村民的关系正在发生积极变化.

绍兴乡村治理制度创新的出现绝非偶然,与绍兴乡村政治的发展实践紧密相联.首先,村治实践需论文范文动了制度创新.如在“乡村典章”实施前,新昌县一些村两委会矛盾突出,党在农村工作中的领导核心地位受到挑战;村级管理问题较多,村民对村干部使用权力不信任、不满意.其次,政府治理需要推进了制度创新.实行村民自治以来,各级党政部门既是村民自治实践经验的提升者,也是村民自治制度创新的引导者和推行者.同时,村民和村官的利益博弈促进了制度创新.一方面,制度创新是农民论文范文治村强烈诉求的现实反映.从调查情况看,三个村都有良好的论文范文基础,村民们不再满足于单纯的论文范文选举,希望逐渐向论文范文决策、论文范文管理和论文范文监督过渡,不再像过去一样依赖“能人”,从而在客观上推动了“制度治村”的发展.另一方面,制度创新是多方利益博弈的客观结果.创新制度的实施,最大的利益受益群体是村民,利益受损群体是村干部,他们的权力受到制度的约束,是“制度治村”的最大阻力.新昌儒岙镇一名村论文范文任发自肺腑地感叹道:“典章使村官只有责任,没有权力.”但在实践中,村干部对“乡村典章”实施后的“制度治村”又表现出了明显的好感,八郑村的村论文范文任认为:“规程实施后,村干部压力小了,百姓放心了.”也正因为如此,“制度治村”表面上损害了村干部的利益,但一旦制度真正得到贯彻落实,村民和村干部的利益又实现了高度的一致.

乡村道路占用村民土地:“乡村爱情”火了论文范文山 小长假村民赚钱忙

从绍兴村治实践出发而形成的三大制度创新典型,充分调动了广大村民参政议政的积极性,保障了村民的论文范文权益;明确了村级组织职责,推动了村干部的廉改建设,保障了农村和谐稳定.当然,在绍兴乡村治理实践中,仍存在不少问题,如制度程序繁琐、内容晦涩难懂、决策成本过高、权力和责任不对等以及各参与主体公共利益私人化的逐利倾向、自治效益递减等,需要在实践中不断地加以完善.

在推动现有制度发展完善的过程中,基础性的要求是推动制度获得法的形态,实现制度的合法化.同时还应做好以下几点:

——明确农村党组织的领导核心地位.要吸收“乡村典章”、“夏履程序”和“八郑规程”中协调村两委会关系的有效经验,进一步明确党组织的领导地位、领导程序和领导办法,理顺两委会的职责规定,对一些原来界定不清的职责进行调整和明确,实现党的领导权与村务管理权的分离.

——明确干群权力和义务,实现权力与义务的配套.应通过法的形态,明确村干部义务并给予相关的管理权限,保障工作的顺利,也应在赋予村民和基层领导权利的同时明确应尽的义务,为管理工作的开展提供强有力的支持.

——明确村民代表会议、村务财务监督小组的合法地位.《中华人民共和国村民委员会组织法》没有村民代表会议、监督小组的提法,但在绍兴乃至全国的乡村治理实践中,村民代表会议和监督小组正发挥着越来越重要的作用.

——明确规定村干部任职资格,防止黑恶势力侵入农村基层政权,防止宗族、帮派势力控制农村基层政权,导致利益“异化”.

此外,还必须健全落实反映民意、政府参与并能有效提升制度绩效的论文范文监督机制,既要完善村级监督制约制度,也要对论文范文管理行为加以规范.要贯彻权责对等原则,构建村级论文范文管理的权力制衡机制,强化村干部和村民的制度意识、规则意识、程序意识,严格按照制度、规则和程序治理村务.贯彻有限理性原则,构建村级论文范文管理的利益优化机制,降低决策成本和执行成本.

(作者单位:绍兴文理学院)

村民乡村范文

1、乡村旅游论文选题范文 乡村旅游论文题目怎样取

2、乡村经济专业论文题目 乡村经济论文题目如何定

3、最新乡村医生论文选题参考 乡村医生论文题目如何取

4、乡村教育教学论文选题范文 乡村教育教学论文题目哪个好

5、经典乡村行政管理论文题目 乡村行政管理论文标题怎么定

6、乡村传播学论文题目大全 乡村传播学毕业论文题目如何定

乡村道路占用村民土地参考文献总结:

关于对不知道怎么写村民乡村论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文村民乡村论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。