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企业回升论文 应对危机:平湖

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文/邱其良

此次金融危机对平湖市的对外贸易、产业发展和经济增长产生了深刻影响,主要体现在以下三个方面:一是外资利用和对外贸易受到严重冲击.2007年平湖(不含嘉兴港区)实到外资增长37%,而2008年下降了4.3%,2009年1-9月,又下降了24%0从对外贸易看,从2003年到2006年平湖出口增长分别为53.6%、27.9%、27.9矫026%,2007年回落到20%,2008年为16.7%,2009年一季度下降了17.1%,二季度随着维稳政策效应的显现,出口降幅逐步收窄.

二是主要经济指标下行明显.从规模以上工业生产看,2009年一季度同口径下降16.6%.从投入看,2008年平湖工业生产性投入全年回落到23.6%,2009年一季度进一步回落到10.8%,前三季度也只增长13.9%0从GDP增速看,2009年一季度急速下滑到1.8%,上半年回升到7.2%0同时财政收入增长明显趋缓.

三是经济结构性矛盾凸显.此次平湖经济大幅回落,从表面看是受到外部金融危机的冲击,但根源在于平湖长期来经济运行中的结构性、素质性矛盾的体现.包括经济粗放型增长的发展方式没有根本改变;要素成本上升;产业发展不协调,三产发展相对滞后;产业链配置不合理.

面对经济急剧下行的严峻形势,平湖市认真贯彻”保稳促调“政策,通过强化项目推进、强化招商引资、强化企业服务、强化要素保障,经济出现了企稳向好的态势.2009年上半年,平湖GDP增速迅速回升到7.2%,前三季度又进一步回升到8.1%.在应对金融危机的实践中,平湖市获得了很多宝贵的经验和启示.平湖在今后的发展中必须摆脱经济增长对资源、对环境的过度依赖,优化产业结构,积极扶持新兴产业发展.

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当前,金融危机对经济发展的反向>,中击和负面影响已明显减弱,进入了后危机时期.根据当前宏观形势的分析判断,提出如下建议:一是在有效投入中优化产业结构.围绕“优增量、调存量、促转型”的工作要求,坚持招资引资和项目推进不动摇,通过高质量的项目投入,以增量发展促进结构优化.

二是在技术创新中推动转型升级.推进区域自主创新体系建设,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系.完善科创中心和孵化机制,加快建设面向中小企业科技创新的公共服务平台,引导创新要素向企业集聚,做大做强企业研发机构,引导资金进入研发环节,催化和加速高新技术产品的阶梯型开发.

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三是采取措施全力促进出口回升.要把帮助企业抢抓订单作为重中之重来抓,突出展(博)览会拉动订单的作用.引导企业主动适应国际市场调整产品结构,加快引导企业产品更新升级步伐.强化外贸专项资金功能,建立健全协调高效的危机应对机制,积极帮助企业解决国际贸易争端.把握扩大内需机遇,加快建立内销服务网络,重点支持骨干企业提高设计、研发、营销能力,培育一批拳头产品和知名品牌,满足国内市场需求.

四是积极创造条件吸引社会投资.拓展民间资本参与投资的范围,支持社会资本进入市政公用事业、基础设施和科教文卫等社会事业领域,鼓励民营资本投资现代服务业和现代农业.利用创业板市场大力发展创业投资,引导社会资本参与设立创业投资基金和引进国外创业投资基金,加大对种子期、发育期企业的支持培育.加快中小企业规范化股份制改造,培育创业板上市的中小企业.进一步完善政府基础设施类和产业发展类投资公司的运行机制,采取注入资本金、投资补助、贷款贴息等方式吸引社会资本参与,形成多元化投资结构.

五是着力深化体制机制改革.加快地方金融创新,努力打造地方金融业的特色优势,形成结构合理、功能完善、高效安全的金融体系.积极推进优化经济发展环境的体制改革,减少审批事项.审批环节,提高办事效率;削减行政事业性收费,减轻企业负担.加快推进土地制度改革,健全经营性建设用地市场化配置机制,完善工业用地招拍挂制度,完善闲置土地退出机制.推进统筹城乡发展改革.进一步转变政府职能.

(作者为平湖市发展和改革局局长)

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