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整合提升论文 武义经济开发区整合提升工作方案

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>,>,文/武义经济开发区管委会

武义经济开发区成立于1992年7月,1993年11月浙江省政府正式批准为省级经济开发区.2005年,国家发改委公告核准保留.2006年,浙江省政府批准为“山海协作示范区”.

截止到2009年底,开发区建成12.35平方公罩(其巾工业企业净用地面积7.12平方公里),累计引进氽业375家,其中外来企业262家,累计投入54.62亿元,其中基础设施投入10.19亿元,企业各类固定资产投入98亿元,合同利用外资9934万美元,实际利用外资7287万美元(其巾2000万美元项目1个),初步形成了以五金机械、文旅休闲、汽摩配为主导产业,集商贸、旅游为一体的经济发展格局.2009年,开发区规模以上企业实现工业总产值81.77亿元,外贸出口37.63亿元,实现财政总收入3.59亿元.整合提升的目标任务

今后的5-10年,武义开发区整合提升的总体思路是:以科学发展观为统领,以“整合资源、创新体制、提升产业”为指导,以“打造中国温泉城,构建东方养生地”为日标,实现土地资源、行政资源、政策资源、招商资源、人力资源、资金资源等方面的整合,着力构建“东部机声隆隆,巾部车水马龙,两部满目葱茏”的生态城格局.

主要目标:五年累计入园企业平均经济密度达到15亿元/平方公里;五年累计合同利用外资1.-5亿美元,实际利用外资1亿美元(其中总投资超过1000万美元以上的项目达到5个);引进内资60亿元(其巾总投资超过I亿元的项目达到20个);已入园企业新增投入50亿元;区域内年销售产值超过5亿元企业达15 -20个;工业总产值年均递增15%,达到560亿元;年单位CDP能耗降低率达到4%以上;五年累计完成社会资产投资300亿元,其中基础设施投入5亿元;外贸进出口总额年均递增I0%,达到16亿美元;财政总收入年均递增10010,达到25亿元.

主要任务包括四个方面:一是拓展空间.在拟整合范围内,通过对区域内有关村镇土地的托管,在2010年启动区域内符合规划的建设用地功能的调整,以实现发展空间的拓展及土地的集约利用.

二是优化布局.按“提升东北,优化中部,拓展西南”空问态势,对整合提升区域的产业进行定位和布局.一是提升东北.在就近整合的履坦岗头区块,白洋百化等、深塘区块及桐琴凤凰山、泉溪金岩山区块,围绕打造金武永汽摩配产业基地和永武缙五金产业集群,依托“中国电动工具制造基地”、“巾国文教用品生产基地”、“中国旅游休闲产品出口基地”三大区域品牌,按“存量提质,增量调优”的发展要求,着力提升汽摩配、五金机械、文旅休闲刚品等基础产业,大力发展新能源新材料、装备制造等高科技产业,并引进国企、央企大力发展现代物流业,同时在异地整合的茭道区块,利用义乌、金华、永康、武义四县市交界的地理优势,兴建高新技术产业发展基地,使东部成为浙江五金、汽摩配两大产业板块的先进制造业基地及物流配送集散地.二是优化巾部.在就近整合的白洋百花山、熟溪东南区块,依托“国际养生旅游实验基地”,围绕“打造中国温泉城,构建武义养生地”的曰标,依托大力发展现代服务业及养生旅游业,五年的时间,逐步完成“退二进三”的产业布局改造.

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三是拓展西南.在异地整合的壶山黄龙区块,利用占全县面积近40%约600平方公里的山地、林地等资源优势,依托“寿仙谷药业”等龙头企业及“武阳春雨”、“田歌”等品牌,大力发展生态保健品产业,在拓展新型产业基地的同时,带动西南山区农民脱贫致富.

四是创新体制.利用行政机关内部审批职能整合的契机,进一步整合规划管理、土地管理、项目审批、工商登记、环境保护等的管理职能,以节约行政成本,提高行政效率.强化机构设置,一方面强化丌发区职能,整合有关财政、财务管理机构,授予相应的权限,进一步提高开发区投融资管理和资本运作的水平;另一方面,强化招商工作职能,建立健企规划编制、招商选商、项曰推进、企业服务的联动机制,为大项同、好项日的引进创造条件.整合提升的保障措施

进一步加强组织领导.为了进一步统·对开发(园区)的领导,理顺开发区(园区)管理的工作机制,2009年5月,成立了武义县工业园区管理委员会,由县委书记任主任,县长、人大主任、政协主席、常务副县长、分管副县长任剐主任(兼办公室主任)的管理机构.9月又专门设立了由县长任组长、分管副县长任副组长的工作小组,加强对整合提升工作的组织领导.

进一步优化完善规划.根据整合提升的总体思路,尽快编制和完善空问发展战略规划、土地利用总体规划、产业发展规划、城乡道路规划等,以“规划引领、生态优先”的理念经营城市、提升产业,确保方案顺利实施.

进一步加火基础设施的投入.今后5年,每年投入1-1.5亿元,按照统筹规划、合理布局、基础先行、滚动开发的思路及适应产业集群发展的需要,以集约提升开发区的基础设施为日标,稳步推进整合提升开发区的通路、通电、通水、通信、通排污等基础没施建没.

进一步加大政策的扶持力度.一方而,结合开发进度,制定分年度产业发展导向目录,完善产业扶持政策,推进产业集群、技术创新、循环经济的发展.另一方面,完善招商引资政策,在引导大项目、好项日落户的同时,以省级开发区的投资强度标准为目标,鼓励整合入园的现有企业与跨国公司、世界500强、央企国企进行合资合作,并依法推进建设用地的流转工作,以达到腾笼换鸟、增量提质的同的.

进一步加强产学研对接服务平台建没.利用武义县与浙江大学全面合作平台及与上海17所高校技术成果转移中心的合作平台,一方面主动对接转移高等院校的科研成果,另一方面加大人才引进和培养的力度,为产业的转型升级提供技术和人才方而的保障.此外,进一步加快研发巾心的规划建设工作,支持鼓励大专院校在武义设立工作站,以构建产学研对接的快速通道.

进一步增强资本运作功能.整合后,开发区资金统筹安排和集约融资有三块:一是财政注入,在启动初期,一次性安排5000万元资金作为土地托管的费用,为资产的运营向资本运营转换提供启动保障;二是现有开发区及各工业功能区存量商业居住用地的山让,可变现同笼资金约3亿元;三是由开发区下属公司以托管资产作抵押,通过项目运作向银行贷款,可融资5亿元.通过多种融资渠道的整合,确保整合提升资金的滚动平衡.

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