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经济增长论文 危机影响下的浙江经济增长转型

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反思中国的经济增长模式 110128 视频 : 中国经济增长 1、★LOL这货不是统治战场玩法攻略 英雄选择最为重要 2、★杨澜大言不惭竟如此攻击 3、★古代男女竟然如此闹洞房 令人脸红心跳4、★中国最富最穷省会对比 吓一跳

2009年,是浙江经济进入新世纪以来最艰难、最复杂的一年,也是成功经受了严峻挑战和重大考验的一年.面对国际金融危机冲击,省委、省政府见事早、行动快、措施实,及时提出了“标本兼治、保稳促调”的工作方针,密集出台了一系列有效措施,实现了经济运行的企稳回升,保障和改善了民生,促进了经济结构调整升级,确保了社会和谐稳定.2010年,国际国内发展环境有望进一步改善,但不确定、不稳定因素仍然不少,浙江经济正面临“转型发展”的难得机遇和紧迫任务,必须以转型促增长、以升级强后劲,努力实现“又好又快”的发展.

强压下的转“危”为“安”

国际金融危机对浙江经济特别是对外经贸的发展造成了很大的冲击.这种冲击和国内经济周期性波动、浙江自身结构性调整的压力相叠加,短期内使得全省经济出现了深幅调整,而“标本兼治、保稳促调”的有效举措,又使得全年经济运行呈现止跌、企稳、回升、向好的特征.

(一)“标本兼治”方针,使浙江经济转“危”为“安”、止跌回升

在“标本兼治、保稳促调”工作方针指导下,2009年前三季度全省经济企稳回升、积极向好,增长率与全国的差距逐季缩小,与全国的“√”型回升相比,浙江下滑早、探底深、回升也快,呈现出乎意料的“V”型运行轨迹.

浙江把加大投资力度放在保增长的重要位置上,推出了“三个千亿”工程、2009-2010年政府主导性重大建设项目计划等刺激方案.全省相继出台了一系列扶持企业的新政策,通过取消或暂停部分行政性收费、减免困难企业相关税费、降低养老保险费等相关费用,着力减轻企业负担.改善民生方面,2009年1-9月全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入,分别比去年同期增长8.0%和6.6%;全省新增就业59.97万人,基本公共服务均等化计划顺利实施,城乡居民社会养老保险制度加快建设,保障性住房建设和农村住房改造迅速推进.

尽管“保增长、保民生、保稳定”的任务十分艰巨,但省委、省政府旗帜鲜明地提出:坚持科学发展不动摇,环境保护的“硬杠杠”不能宽,节能减排的“紧箍咒”不能松,经济形势再严峻也要走可持续发展之路.出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》,设立了总额5亿元的专项资金,推动企业产品创新、技术创新和管理创新;编制了11大产业转型升级规划,启动了21个块状经济向现代产业集群提升的示范区试点,实施了技术改造“双千工程”,加大了146家行业龙头骨干企业培育力度;推出了《浙江省高效生态农业发展规划》、《关于进一步加快发展服务业的实施意见》及《(2008-2012)发展规划》、《推进企业分离发展生产性服务业的实施意见》等规划和政策举措,在危机中抢占先机.

(二)经济较快回升,但基础尚需进一步稳固

随着“保稳促调”各项举措的落实,浙江经济运行积极向上.GDP增速等指标,大都呈现一季度“触底”,二、三季度明显回升的态势;工业生产增速的下滑势头6月份开始扭转;货币信贷继续较快增长,市场预期继续向好,浙江企业家信心指数从2008年四季度触底以来,已连续三个季度持续回升.同时,全省投资总体呈现稳步增长的态势,相应的,经济运行质量和运行环境亦有所改善.但必须清醒地看到,尽管全省经济呈现持续回升向好的态势,但是基础还不稳固.具体表现在:

一是外贸出口虽然6月份以来降幅逐步收窄,但深幅回落格局并未根本改变.据浙江省商务厅对1553家重点进出口企业的调查,目前在手订单金额同比下降的企业占53.3%,持平的占23.2%,增长的仅为21.5%.二是支撑浙江经济增长的内生动力还不足,民间活力尚未有效激发.1-9月全省民间投资增速虽然回升至13.1%,但不仅仍低于2008年l8%的平均水平,而且也低于国有投资的增速13.9个百分点.三是工业经济回升的基础仍不稳定,产能利用率仍然较低.1-9月规模以上工业增加值增长3%,用电量下降0.17%,企业亏损面至8月末仍有20.6%.据三季度700多家工业企业调查,有37.7%的企业产能利用率不足七成,有50%以上的企业将订单不足列为当前企业发展最主要的问题.四是一些“应急”的经济刺激政策,不仅难以为继,而且在一定程度上使得目前的结构问题更加严重和复杂,经济转型与结构调整更显艰巨.

2.01 0年发展趋势分析

2010年,“保增长、调结构、重民生、防通胀”,将成为全国经济工作的重点和政策取向.对浙江而言,至关重要的是在转型升级方面取得实质性的新突破.

(一)国际经济震荡复苏,但复杂多变

2010年是世界经济企稳回升的关键一年.经济增长动力如何切换,经济刺激政策如何调整,通胀预期是否会演变为实际通胀,这三大变数将直接影响世界经济的走势.对世界经济复苏的可持续性、复杂性和曲折性,必须保持清醒认识.特别是全球银行系统尚处在脆弱修复期,实体经济和虚拟经济循环反馈迹象明显,美元走势可能加剧金融市场和大宗商品市场波动.换言之,全球的金融系统依然脆弱,金融市场系统性复苏仍然面临很大的不确定性.

从目前情况看,2010年主要发达经济体的经济自主性增长乏力,银行业持续脆弱,消费者负债沉重,企业生产和个人消费支出短期内难以有效恢复.特别是美国、欧盟和日本的失业率,已连创十几年来的新高,至今未能有效遏制,这将导致私人需求的复苏持续低迷,进而拖累未来一年的增长.但2010年多数新兴市场经济体的复苏具有地区内需的支撑,对欧美经济的依赖度在下降,这些经济体内需潜力和复苏动力的释放,将在一定程度上拉动全球需求.

(二)国内宏观经济环境进一步向好

与外部环境相比,国内宏观经济前景相对明朗.2010年在保持宏观政策持续、稳定的基础上,将针对通胀预期进行适度微调,调整结构、扩大消费、提高居民收入和改善民生将成为政策着力的主要方向.受前期出台的刺激政策拉动,预计2010年中国经济将继续保持平稳较快的增长态势.

从经济运行的构成因素看,投资预计将继续保持高速增长,2010年将达7-8万亿元左右,以民间投资为主的社会资本投资将表现更为积极.社会消费将延续2009年的良好势头,特别是汽车市场、家电市场和旅游市场等仍将继续保持活跃.在危机中下滑幅度最大的重化工业已开始迅速回升,将有力拉动2010年工业的增长.

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当然,2010年的增长也面临一些潜在的问题与压力.包括依赖大量政府性投资拉动增长的空间有限,而国际经济复苏不明朗,使得全球需求吸纳中国产能的难度加大;贸易保护主义的愈演愈烈,将对我国外贸出口造成深远的影响;通货膨胀加大有可能导致新一轮价格上涨,使得人民币升值预期强烈,构成对短期国际资本很大的吸引力,进而加大我国外储增长过快的风险,这将直接导致基础货币投放的增加和流动性的增强,给宏观调控带来新的压力.

(三)2010年浙江经济走势预测

2010年浙江消费需求和固定资产投资都将保持稳步增长的势头.从投资看,虽然2010年民间投资与制造业投资仍难快速增长,房地产投资可能维持平稳增长局面,但政策性因素推动投资、促进转型的力度较强,预计2010年浙江固定资产投资增速将保持相对较快增长,全社会固定资产投资额的增长水平预计在14%以上.从消费看,在城乡居民收入稳定增长和家电、汽车等政策刺激的基础上,预计2010年消费市场将持续旺盛,预计全年社会消费品零售总额增长14%.全省出口形势严峻但开始向好,预计2010年全省外贸出口增幅将保持在14%左右.综合考虑各方面的因素,2010年浙江经济增速将呈现“前高后低”的走势,全年GDP的名义增长率预计约在12%,如果年平均物价水平见底回升至3%左右,则扣除物价因素后,全省GDP增长率约在9%左右.

以转型促发展

2010年,浙江全省应在科学发展观的统领下,“以转型促增长、以升级强后劲”,重点推进六方面举措,努力开创经济发展的新局面.

积极引导和启动社会投资.一是保持政府主导型投资力度.在原有计划基础上,优化投资结构,提高投资效率,加大对基础设施建设、重大项目投资以及教育文化等公共服务的投资.针对2009年民间投资尤其是制造业民间投资增速低的局面,要制定具体政策,适当限制民间资本在虚拟资本上的过度投机,鼓励民营资本投资实体经济和创新发展.同时,继续推进“以民引外”、“以外引外”、跨国并购、海外上市;办好“浙洽会”、“西博会”、“义博会”等重大经贸活动.着力做好“招央企、引国资“工作,重点引进对产业带动强、技术溢出高的大企业、大项目.继续实施“浙商回归工程”,引导省外浙商回乡投资创业,设立企业总部.

提高居民收入,大力改善民生.从强化“三农”工作人手,紧抓以农田水利基本建设为重点和特色的农业功能区建设,促进高效生态农业发展;加强对农村居民科技服务与技能培训;重点推进农村居民住房改造、加大对低收入群众的扶贫开发力度,提高农村居民消费能力.还要进一步加强中心城市的辐射功能,重点推进“三圈一群”的建设,推进丽水、台州、衢州等次区域中心城市的建设.扩大就业、健全社会保障体系方面,重点解决大学生就业难问题,积极发展吸纳力强的生活性服务业;借企业效益好转之机,进一步扩大职工基本养老保险、医疗保险覆盖面;推进新型农村养老保险,推进城镇居民基本医疗保险全省统筹;加强新型社会救助体系建设,完善住房保障制度.

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加快产业结构的调整优化.以“块状经济”向现代产业集群升级为重点,围绕拓展产业链和提升价值链,加快整合产业链、培育特色优势产业集群,将低成本优势拓展为质量、品牌、营销、研发等集成优势,努力形成高端产品与高端服务的新优势.大力发展新能源、新材料、生物工程、文化创意、先进装备、信息产业、环保产业等战略性新兴产业.鼓励社会民资通过合法途径建立创业风险基金,引导民间资金进入新兴产业投资领域.把海洋经济放到更加突出位置,力争将发展浙江海洋经济带提升为国家战略.强化宁波一舟山港主体地位,加快梅山保税港区建设,打造宁波国家级石化产业基地和温台石化产业基地.从“提高三产自身效益”与“三产对二产的带动效益”两方面着力,大力发展全省服务业.加快电子商务、研发设计和数字传媒的培育发展,加快网络经济、总部经济和信息、科技、商务等生产性服务业的发展,加快商贸、旅游等传统优势服务业的提升改造.

提升企业自主创新能力.完善以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的创新体系.推进科技城的规划建设,整合科技资源,组织实施重大科技专项和百千万科技创新人才工程;加强科技基础条件平台、行业创新平台和面向块状经济、中小企业的科技创新公共服务平台建设.制定浙江省低碳时代学科和科研发展规划,构建低碳社会的综合研究平台.加快开发碳捕获与封存技术、新能源汽车技术的开发和应用;制定具有针对性的农村低碳经济发展规划,减少农村生活和农业生产中的碳排放.

力争外贸出口实现稳定增长.加大对企业开拓国际市场的政策支持力度,推进市场结构多元化,积极开拓新兴经济体市场.鼓励浙商“走出去”,带动浙江产品输出;加强对出口商会协会的引导,完善出口商品预警机制,提高对国外市场保护主义的应对能力.真正转变“量大价低”的出口价格竞争战略,推进“质优价高”的出口战略.鼓励企业充分利用“扩大内需”政策,重视浙江产品对省外市场的输出,引导浙商建立全国性营销网络,重点开发城市与东部发达地区市场,巩固农村传统商品市场. 着力推进重大改革试点.一方面,继续抓好综合配套、扩权强县和医药卫生体制改革.逐步建立健全国家、省、市联动推进机制,认真抓好三大省级综合配套改革试点,并进一步推广到其他设区市;继续深化义乌试点改革,积极推进“扩权强县”向“两头”延伸,加强市一级统筹经济社会发展规划和整合公共资源等职能,扩大中心镇部分经济社会管理权限;实施《浙江省深化医药卫生体制改革的实施意见》,重点跟踪指导县、乡、村医疗卫生管理新体制试点,扎实抓好基层卫生体系建设.另一方面,探索建立有利于转型升级的新机制.认真研究和适时推出促进转型升级的指标体系,完善相应的评估和考核机制.完善市场公平准入机制,积极引导民间资本进入海洋资源开发、基础设施、公用事业、金融服务、社会事业、国防科工等领域.完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制.进一步完善和提升技术市场、人力资源市场,建立统一的公共资源交易平台.加快推进用地制度改革、林权制度改革和排污权交易制度改革.认真做好市县政府机构改革,推进事业单位绩效工资改革.政府应更加注重履行社会管理和公共服务职能,逐步把“建设财政”转变为“服务财政”,确立服务型政府的基础.

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