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建设培育论文 新区域背景下审视湖州

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努力为新时期首都建设培育更多优秀人才[北京新闻] 视频 : 平安建设品牌培育方案 1、★开拓进取勇于努力开创“十二五”科技工作新局面2、★机器猫和白龙马的时间大作战3、★提升高新区区域自主能力4、★寻找经济的45度角

随着国际国内发展环境以及浙江区域发展格局的进一步优化调整,湖州面临新的发展机遇与挑战,迫切需要在不断变革的区域格局中重新审视发展战略,在新的更高起点上谋划未来发展,推动湖州成为长三角分工体系重要节点、浙江区域经济新增长极和浙北地区发展桥头堡.在国家和省域层面重审湖州发展

(一)应对区域背景变化,抢抓新发展机遇

当前,加快湖州发展必须深入分析重大背景变化带来的影响.一是国家层面上,生态文明建设逐步推进,低碳经济发展提上日程,要求区域经济发展与生态环境有机相融.二是长三角层面上,上海国际金融中心和航运中心建设、长三角区域战略定位明确、江苏沿海大开发战略实施等重大举措,有力推动湖州后发优势的发挥.三是区域交通格局层面上,随着苏通大桥、杭州湾跨海大桥的建成通车,上海虹桥综合交通枢纽和嘉绍跨海通道的开工建设,杭州二绕的规划实施以及“三线一枢纽”(宁湖杭城际铁路、湖嘉乍铁路、湖苏沪城际轨道、新湖州站综合交通枢纽)建设等,促进形成区域一体化发展格局,也将加速推动湖州城市空间重组.四是浙江空间战略格局层面上,省委、省政府宏伟勾勒全省空间发展格局,深化实施“三带三圈一群两区”空间引导策略,将更加重视省际边界地区和海洋海岛地区的发展,由此湖州肩负成为浙江北部边界地区新增长极的发展使命.五是湖州发展阶段新变化层面上,湖州业已进入工业化发展和城市化发展加速期,全面建设小康社会进程处于关键阶段,也要求湖州找准发展方向,明确发展重点,推动实现跨越式发展.

在应对区域重大背景变化的同时,也需要客观认识和准确把握湖州面临的发展机遇.一是长三角仍是全球制造业与服务业转移重点区域;二是生态环境、土地资源、物流区位、专业市场等将使湖州成为吸引跨国公司、国内大公司新一轮布局的战略重地;三是大都市郊区化发展加速推动制造业与部分都市功能外移;四是浙江省培育都市经济圈、扩权强县、建设中心镇等三大战略举措将进一步推动湖州要素集聚.此外,仍然需要重点解决中心城市综合服务功能不强和集聚辐射度弱、工业化水平提升和高新技术产业发展缓慢、科技教育资源不足、传统农耕文化的小富即安思想占主导等制约问题.

(二)谋划重塑战略定位,迈向新发展征程

站在历史新起点上,湖州理应抓住创新发展主线,打造生态、科技、文化有机融合的长三角地区现代化生态型滨湖大城市,推动湖州从“丝绸之府、江南水乡”向“文化之邦、绿色之都、创新之城”转型.要立足实际,顺应趋势,努力创建全国科学发展的先行城市、生态文明建设的典范城市、新农村建设的示范城市和长三角新兴宜居型创新城市,着力打造浙北省际边界区域性物流枢纽和长三角高新技术产业主导的先进制造业基地.

在战略定位的指引下,湖州未来发展尤其需要突出培育和示范发挥四大战略作用.一是成为带动中西部地区发展的重要战略支点.湖州具有联结长三角,辐射中西部的特殊区位,有条件成为浙江省辐射带动中西部发展的重要桥头堡和战略支点.二是构建长三角地区重要发展带的枢纽节点.湖州是环太湖流域发展带的重要一极,也是宁湖杭沿线发展带的重要节点,作为长三角两条重要发展带的集合区,在两带发展中将起到重要的支撑作用.三是打造浙北省际边界战略高地.湖州是浙江省域空间结构加速构建中的北部重要区域,也是浙江谋划未来发展的重要战略空间,更是浙江北部与苏南、皖南的重要节点.四是形成都市经济圈的新增长极.湖州是杭州都市经济圈中杭湖发展带和沿太湖生态发展带重要节点城市,也是杭州都市经济圈的副中心城市,需要进一步突出特色,承接极核辐射,促进与杭州都市经济圈发展的有机结合. 培育新功能推动湖州发展 (一)建设区域节点城市,增强辐射带动功能.为进一步确立湖州作为节点型城市的战略地位,应着重培育和发挥交通物流、创新孵化、休闲度假、人才培育、商品贸易等节点城市功能.一是培育确立“四省通衢”交通物流枢纽功能.建议往长三角区域二级物流中心城市方向发展,并作为沪、宁、杭一级物流中心城市的辐射节点和区域物流网络的重要支撑点.可重点选择发展特色商贸物流、大宗物资物流、 河海联运中转物流以及分担部分杭州一级物流中心城市功能.二是培育确立科技创新孵化基地功能.加强湖州科技创业园、南太湖科技城等平台建设,重点发展科技研发、文化创意等产业,将湖州培育成为辐射长三角的区域创新孵化基地.三是培育确立品质山水休闲度假基地功能.重点开发休闲度假、景观旅游、商务会展、休闲购物等业态,加快建设精品景观区块、休闲度假区、商务会展综合体等载体设施,打造“后花园”式的长三角休闲度假基地.四是培育确立都市人才培育基地功能.重点建设职业技能培训基地,并积极联系国内外高校、大院大所,引进分院、实验室等研究培育机构,重点培养专业技术和科技研发人才.五是培育确立边界集散商品贸易中心功能.做大既有的大型特色专业市场,发展边界综合商贸市场,积极开展区域商品配送.引进郊区化都市综合购物业态,打造长三角休闲购物基地.

(二)推进产业集群建设,构建现代产业体系.湖州正加快四大基地和十大先进制造中心建设,包括竹木制品制造基地、森林食品生产基地、花卉苗木生产基地、森林生态休闲度假基地和特色纺织品、建筑新材、优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品、生物化学品、光电器件及材料、现代座具、品牌童装、绿色竹木制品等先进制造中心.未来要通过新兴产业培育、传统产业提升、知名企业引进、产业集群建设等重点举措,进一步提升产业国际竞争力.一是大视野谋划引进培育新兴产业.重点培育发展与区域环境容量相融的电子信息、生物医药、装备制造、环保节能、新能源、高效生态农业等产业,争取在环保节能和新能源产业发展方面走在长三角前列.二是大力度推动传统产业提升.改造提升纺织服装、建材、机电制造、金属材料等传统产业技术水平,提高产业配套协作能力,力争在较短时间内打响湖州制造品牌.三是大魄力引进全球知名企业.着重引进跨国公司的制造基地、跨国公司分支机构、服务型集团企业的浙江区域总部和浙江分公司等;以国内大中型企业为目标,争取知名集团企业人驻;抓住两岸合作深入推进契机,积极吸引台商投资湖州;对接宁湖杭沿线发展带、环太湖流域发展带、杭州都市经济圈、上海两大中心等建设,着力引进沪、杭、宁等地大集团大企业.四是大投入打造生态型产业集群.以经济开发区和临沪、临杭两大工业区为重点,推动产业集聚集中,形成湖州产业提升发展主平台.以特色块状经济为依托,以四大基地和十个全国先进制造中心建设为重点,推动传统块状经济向具有国际竞争力的现代产业集群转型.

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(三)完善陆港交通网络,培育省级物流基地.一是推进大交通网络快速发展.近期重点保障申嘉湖杭高速、杭长高速、杭宁高速“四改六”、高等级航道网等工程.积极争取国家层面铁路线网建设布局,除重点推进铁路“三线一枢纽”(宁杭城际铁路、湖嘉乍铁路、湖苏沪城际铁路、湖州综合交通枢纽)规划建设外,主动对接筹划中的商丘一阜阳一合肥一芜湖一杭州客运专线前期工作,积极争取这一专线在湖州市域的走线布局,形成衔接中西部、连通沪宁杭、快速出海、四通八达的铁路网.二是着力培育边界特色大物流.加快建设省级重点物流基地湖州物流园区和南浔、长兴、安吉、德清四个物流中心,做好公共信息平台和标准化体系建设,拓展快速通关、检验检疫、货代 等延伸业务.三是积极发展“河海联运”.借力上海国际航运中心、宁波一舟山一体化港区、嘉兴乍浦港等建设,提高湖嘉申、长湖申等航道内河等级,抓好集装箱物流码头建设,将湖州港培育成上海港、宁波一舟山港海域向内陆延伸的集疏运中转枢纽港,实现与上海、宁波一舟山的“河海对接”.

(四)建设科技生态新城,构筑区域发展平台.一是谋求创建具有湖州特色的生态科技城.以杭州新加坡科技园、中俄巨化科技工业园、中新合作天津滨海科技生态城、中新合作广州知识城、中新合作南京科技生态岛、苏通科技产业园、中俄信息产业园等为借鉴,尝试建立国际性生态科技城.以企业研究机构、科技孵化中心、研发中心为主,大力引进生态环保、科技制造与研发、电子信息、生物医药等高科技企业.二是筹划建设浙苏皖省际边界经济贸易区.如围绕国家级太湖旅游度假区建设,积极开展环太湖城市群之间的旅游合作;与安徽地区侧重于加强要素配置、市场辐射、资源开发等合作,促进湖州与安徽临湖城市之间的要素资源流动和优化配置,增强要素互补发展能力.三是进一步增强开发区建设水平.以拓展产业空间为导向,着力构建临沪、临杭两大产业发展平台.适时推动开发区扩容,重点开发利用临近开发区的低丘缓坡资源.谋划特色功能性园区,增强开发区带动辐射能力,可考虑建设国家级开发区、高新技术园区、旅游度假区、出口加工区、特色物流园区等功能性园区.

(五)深化美丽乡村建设,促进城乡统筹发展.着眼于城乡统筹发展,突出新农村示范区块建设,提升“美丽乡村”品质内涵.一是推广发展循环经济.突出竹、茶、笋、蚕等地方特色产品特点,建设一批特色农产品示范区、生态休闲农庄、创意农业园区、现代林业示范区等农业基地.二是完善农村文化设施.三是优化宜居创业环境.进一步深化安吉和长兴的“中国美丽乡村”、德清的“中国和美家园”等新农村建设.统筹规划,项目落实,加快推进“城乡供水、污水处理、垃圾收集处理、城乡公共交通、公共服务设施”五大网络建设,实现与城镇网络对接,促进城乡统筹协调发展.

(六)创建休闲度假基地,打造长三角后花园.湖州的古镇、竹海等已具备一定的旅游品牌,未来要向长三角休闲度假基地方向提升.一是开发休闲业态和精品景区.培育休闲度假、休闲购物、商务会展、文化休闲、生态休闲等业态,发展多元化休闲度假模式,如滨湖休闲度假游、农业观光度假游、农庄体验度假游、文化览古度假游等.以南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、运河水乡民俗旅游带为主题,以湖州历史文化名城区、太湖旅游度假区、南浔古镇旅游区、湖州南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区和顾渚山茶文化旅游区等十大区块为重点,挖掘特色优势,打造精品旅游区块.二是联合打造区域整体品牌.如跨越南太湖,与无锡国家太湖旅游度假区以及周围东山岛、西山岛等环太湖沿岸景区(点)联合,推出环太湖休闲度假游、体育健身游等专题游线;将京杭运河游线上伸下延至嘉兴乌镇及余杭塘栖,开通塘栖一新市一练市一乌镇的水上旅游长线等.

(七)谋划滨湖型大学城,建设科研院所基地.一是筹划建设滨湖大学城.以国内外知名大学分支院所、专业性培训机构和科研孵化园为主,以社会资金办学为特色,集聚一批大院大所资源.对可能或有意向在长三角地区设立分支机构或院校的学校重点攻关,争取吸纳入驻;对与湖州产业发展密切相关的重点专业或学院加紧攻关,争取设立学院分支机构;吸引有意在长三角设立研究机构的研究所、研究院进入,在各方面提供优惠政策.二是推动湖州师范学院建设成为综合性大学.三是积极创建职业培训基地.以企业紧缺专业人才为导向,建立一批企业与高等院校、科研机构合作培训基地,开展“定单式”培养;做大技工学校和职业学校规模,发展与湖州主导产业相衔接的专业培训;加快与周边地区企业对接,吸引周边地区职业培训在湖开展. 争取省市合力推进湖州发展 主动纳入国家和省市重要上位规划.充分利用全省“十二五”规划前期研究的契机,深入研究湖州发展重大问题,争取纳入全省“十二五”规划相关领域.将湖州发展问题与长三角地区即将制定实施的规划相衔接,争取纳入国家相关规划范畴.加快摸清低丘缓坡资源状况,编制低丘缓坡资源开发规划,争取有一到三个区块列入省低丘缓坡重点开发区块.盘查湖州市土地利用总体情况,精心包装一批重大项目,向上争取土地指标配套.衔接全省主体功能区规划,根据实际发展需要,争取将一些限制开发区调整为重点开发区或优化开发区,同时,从宁湖杭沿线平衡发展考虑,进一步确立近沪、临杭、滨湖等地区为重点发展和优化发展区域. 联动宁波一舟山港或上海洋山港创建“无水港”.积极争取把宁波一舟山港或上海洋山港的港口优势、口岸服务功能延伸到湖州,实现报关、签发、提单等一票式全程服务的直通关运输.整合全市进出口货源,形成对宁波一舟山港或上海洋山港强大吸引力,争取与宁波一舟山港或上海洋山港签订联动协议.作好无水港建设的前期研究工作,筹划相关政策和资金支持,并将创建无水港作为前期重大项目进行包装,争取纳入省重大项目建设库.

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争取列入全省城乡发展综合配套改革试点区.加快体制创新,争取将湖州列入全省城乡发展综合配套改革试点区.推进捆绑运作,争取一到两个开发区联合申请成为国家级开发区,并积极筹划建设国家级高新技术产业园区;加强品牌运作,积极申报国家级历史文化名城、国家级园林城市、国家级影视基地、国家级动漫基地、国家级生态示范区、太湖国家级旅游度假区等国字号品牌;重视项目推进,争取更多项目列入国债申报序列,力争天荒坪水库二期工程开工建设,配合加快杭长高速公路二期、申嘉湖高速公路西延等工程,超前谋划合肥一杭州(经湖州)铁路选址方案.

高标准建设生态科技城.加快筹建湖州生态科技城,打造生态型、科技型产业发展高地.积极争取省政府在资金、政策、土地等方面予以优先考虑,将湖州生态科技城建设列入省科技支撑与引导计划科研项目,引导国家级研究中心、国有大型科技企业等科研项目向湖州布局.湖州市级政府重点做好生态科技城的选址、规划等前期工作,组织成立湖州生态科技城投资有限公司,提前筹划宣传、推介、招商等方案.

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