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滩涂建设论文 浙江需要有大手笔大作为——考察江苏沿海开发所得

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最近,我们开展2010年全省经济工作思路调研,实地考察了江苏沿海开发的情况,感慨万端,启发良多.从江苏情况看,2009年以来保持了经济较快增长的良好态势,前三季度GDP增长11.5%,全年预计在12qo以上;全社会固定资产投资增长25%,财政收入增长14%,工业增加值增长11.3%.分析其背后原因,除了国有、民资、外资三分天下的所有制结构,新兴产业快速发展等因素之外,更重要的是大手笔推进沿海开发,在建设大港口、大空间、大产业、大城市、大环境等方面下功夫,促进苏中快速崛起和苏北的加快发展.

一是建设大港口.江苏将在近千公里长的海岸线上,自北向南建设以连云港为龙头,包括灌河口海港组和中山港的北部港口群;以大丰港为龙头,包括射阳的中部港口群;以南通港为龙头,包括吕四港和洋口港的南部港口群.近4年,连云港投入150亿元建设港口,目前又引进了中海、中远、国投等34家合作伙伴,投资70多亿元推进亿吨大港建设,正式启动了30万吨级航道建设,到2014年将全面建成.盐城选择“点轴式”开发模式,以沿海高速为纵轴,沿海5县(市)各规划一个节点集中开发,目前大丰、射阳、滨海和响水四个港区建设进展顺利.南通敢想敢干,已经建成了13公里长的跨海通道和人工太阳岛,洋口港和30万吨级航道建设取得进展,南通“有海无港”的历史即将结束.

二是拓展大空间.高效集约开发利用沿海滩涂,形成大规模的土地后备资源,是江苏沿海开发的重大战略举措.目前,江苏拥有滩涂面积1031万亩,而且每年继续以3—5万亩的速度淤涨,这是江苏最具有潜力的土地后备资源,这不仅使临港工业开发的土地成本大大降低,而且为港口开发及相关临港产业的集聚提供了充足的拓展空间.连云港3年连续投入150亿元用于产业平台建设,目前已在盐田滩涂上形成了180平方公里的产业区.盐城拥有683万亩滩涂资源,目前正在启动东台县100万亩滩涂综合开发试验区工程,鼓励市、县两级投融资平台相互参股,广泛吸纳社会资本参与开发,探索建立滩涂围垦开发新机制.南通将在已有可利用的120万亩滩涂资源基础上,3年再围26.2万亩滩涂,主要用于各类产业园区发展,其中滨海园区开发面积就超过200平方公里.

三是培育大产业.高起点打造沿海产业带,加快培育新兴产业,形成和壮大新的经济增长极,是江苏沿海开发的重头戏.当前,沿海三市立足资源禀赋和发展条件,大力发展先进制造业、新能源产业、现代服务业和现代农业,形成错位发展、聚集发展、联动发展的格局.连云港正在组织实施《千亿产业培育计划》,快速引办一批重大产业项目,计划到2012年,高新技术产业、临港基础工业、现代服务业产值全部超1000亿元.盐城重点发展“风(能)光(能)”产业,目前已有6家央企抢滩沿海风场,国家海上风电装备研发中心正式落户,10平方公里的风电装备产业园建设全面启动.南通提出了着力建设长三角北翼先进制造业走廊、上海都市圈服务业新高地、现代农业特色产业基地,突出培育国家绿色能源示范基地、长三角重要的能源基地、长三角及江苏沿海新兴的重化工业基地、长三角北翼现代物流基地,力争到2010年,船舶、海洋工程及重装备、新能源、能源及装备、石化及新材料等六大板块产值均达1000亿元.

四是发展大城市.江苏沿海三市通过进一步完善城市规划,加快基础设施建设,提升城市功能等途径,不断强化自身区域性中心城市地位.连云港近4年投入260亿元建设城市,建成区面积从70平方公里拓展到95平方公里,并计划再通过3年努力,建成区达到170平方公里,基本建成现代化的特大城市和国际性海滨城市.盐城紧紧围绕打造“东方湿地之都、水绿生态盐城”的城市定位,全面推进市区百万人口大城市建设.南通围绕建设长三角北翼经济中心的目标,加速拉开沿海城市建设的新框架,计划到2020年,把南通建成经济实力较强的特大城市,沿海县(市)城镇达到中等以上城市发展水平.

五是优化大环境.江苏把投资环境建设作为发展的生命线,通过集中整治和软环境建设,着力打造让外地客商向往、让本地群众满意的投资创业乐土.江苏提出沿海开发必须坚持基础设施先行.近几年,围绕枢纽型、功能性、网络化的现代基础设施体系建设目标,加大了水利、公路、 港口、电力等基础设施建设的投资力度,已经形成沿海港口、新长铁路、民航机场、苏通大桥、沿海高速、通榆运河,以及沿海三市向外连接的多条高速公路组成的“海陆空立体交通网”,加上正在建设或准备建设的沿海铁路、崇启大桥、沪通铁路、盐徐高速大丰段、海启高速和锡通高速如东段,沿海地区的高速交通网将更加完善.同时,积极推进审批制度改革,推进扩权强县、扩权强镇,制定规划和扶持政策,努力构筑富有吸引力和竞争力的政策洼地.

建设大手笔,政府大作为,是江苏这几年保持快速发展的基本经验所在.目前,浙江经济社会发展正处在转型升级的关键时期,迫切需要进一步增强率先发展、创新发展的信心和勇气,需要有新的载体和突破口使转型升级的任务落到实处,需要学习借鉴江苏的做法、结合浙江实际从整体上谋划浙江的空间布局、产业平台、中心城市培育和新兴产业发展,需要省、市、县携手推进经济转型升级,促进经济社会持续较快发展.

启示之一:振奋精神抓发展,坚定走在前列信心.在一切生产要素中,人是第一要素.江苏与浙江基本处在相同的经济发展阶段,之所以能保持持续快速发展,很大程度上归功于各级领导班子和广大干部群众良好的精神状态.我们在考察中,遇到的无论是市县领导、陪同干部,还是职工、群众,都能从他们身上感受到强烈的斗志、信心和自豪感.率先发展、走在前列,是 总书记等党和国家领导人对浙江的要求和希望.只有进一步增强忧患意识、责任意识、攻坚意识和前列意识,才能统一思想、振奋精神、真抓实干,只有努力建设领导核心作用发挥好的各级领导班子,建设敢于担当、勇于创新的干部队伍和人才团队,才能推动浙江经济又好又快发展.

启示之二:抓重大平台建设,拓展发展新空间.新产业需要新平台,大发展需要大空间.经济转型升级需要做存量调整文章,但更重要的是通过增量提升产业整体水平;需要积极争取国家海洋经济发展的综合试点,但更重要的是统筹规划,加快推进海洋经济和沿海产业带发展.要把沿海六市作为一个整体来谋划,充分利用沿海1000多平方公里的滩涂资源,加快推进沿海产业带建设.切实抓好浙江科技城建设,吸引中科院等国内外大院名校落户浙江,提升科技创新能力和科技综合竞争力.继续做好现有开发区、高新技术园区和工业功能区的整合提升,加快推进块状经济向现代产业集群转变.

启示之三:建立新产业发展培育机制,建设现代产业高地.新产业是经济未来发展的接续产业,潜力大、成长快、爆发力强,附加值高.要把国际产业发展新趋势与浙江发展基础和现实紧密结合起来,大力引进和培育新能源产业、新材料产业、新医药产业、新传感网产业,重点提升发展汽车、石化等重化产业.着力推动工业化信息化融合发展,推动制造业向研发设计和营销服务两端延伸、向价值链高端提升,提高传统特色产业竞争力和产品附加值.新产业发展,在充分发挥企业主体作用的同时,必须更好地发挥政府的引导和推动作用,关键在于切实抓好政策措施的落实,而不是仅仅停留在号召上和文件中.

天津港东疆港区(建设中)滩涂 视频时长:02:53 天津港东疆港区(建设中)滩涂 播放:21924次 评论:11004人

启示之四:坚持走新型城市化道路,加快发展大城市和中心城市.发展创新型经济、服务型经济,必须依托大城市和中心城市.要坚持走新型城市化道路,协调推进都市经济圈、城市群和中心镇建设.强县经济是浙江的特色和优势,需要通过扩权强县不断巩固和提升.但必须从全省范围,在原有杭、宁、温之外,再考虑以扩权强市推进著干个中心城市的培育和发展,以更大的扩权强县力度推动有条件县市实现从强县经济向城市经济的跨越发展,不断增强区域中心城市的综合实力和集聚辐射能力.

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