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制造业产业论文 应对两种趋向 夯实升级基础

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湖南首次发布三大制造业产业链技术创新路线图 湖南新闻联播 视频 : 制造业产业链 1、★北京构建“高精尖”经济结构2、★中日制造业产业内贸易技术溢出效应3、★制造业转型升级:“十二五”成效评估“十三五”4、★新一轮东北振兴中辽宁装备制造业的服务化转型

必须高度关注两种趋向

对2009年经济形势,笔者有这样一个基本看法:保增长如期完成,转型因时而动,升级亟待突破.2009年有两种趋向非常值得重视,需要应对.

第一,本地资金的“离制造业化”.“离制造业化”,给它一个定义,就是持续的制造业投资增长缓慢,大量资金流向房地产、股市等虚拟经济部门.可以有几个例证,2007年以来浙江制造业投资占全社会固定资产投资比例逐年下降,如上图所示,2007年基本上是一个高点,制造业占全社会固定资产投资比例近40%,2008年下降为36.6%,到了2009年三季度末仍是下降走势,下降至36%,这样的下降趋势还在延续.

从浙江制造业投资增长率与全国制造业投资增长率比较来看,浙江制造业投资增长率不到全国的1/4,与全国增长率差距有进一步拉大的趋势.2008年全国制造业同比增长30.6%,浙江同比增长12.5%,增幅为全国的1/3强;2009年I-IO月全国制造业投资同比增长27.5%,而浙江仅为6.1%,增幅仅为全国的1/4不到.另外,制造业企业纷纷进入房地产业,没有确切的统计数据,但是很普遍,这个现象非常值得担忧,反映出制造业本地资金的“离”制造业倾向.以浙江传统优势行业纺织服装业龙头企业某上市公司为例,2002-2009年上半年,房地产收入从5亿元增加到23.1亿元,增加了362%;房地产收入占到营业总收入的百分比由20.8%猛增至40.2%,年均提高近3个百分点.

第二,资金流向的“离浙江化”.用“离浙江化”不一定确切,但是有这样的现象,资金大量流向境外、省外,外来资金流入偏少,投资本省资金不断减少.“走出去”一直是浙江的发展战略,省外投资一直也是引以为豪的,现在已经超过了一万亿元.2009年以来,这个速度在加快,举个例子,安徽省利用省外资金的报告表明,前三季度安徽引进的外商投资主要还是浙江,到位资金差不多有830亿元.还有一个是走到境外去,境外的投资2009年以来实际上也在加速,前三季度投资境外的机构和企业投资额有9.3亿美元,其中中方投资8.5亿美元,这两项投资分别比去年同期增长41.5%和39.5%,速度非常快.此外,从外来资金流入来看,实际上是放慢的,跟全国的走向有点相逆,前三季度浙江的新批外商投资企业数量同比下降17.4%,实际利用外资同比下降18.4%,降幅比上半年扩大了4.9%.虽然全国也是下降的,但是下降幅度比浙江小,为14.3%,下半年开始则在回升.

出现两种趋向的原因

第一,省外引资力在增强.一是省外的投资机会在日益增多,这里有两个因素,一方面,资金的“北上”或者“西进”,一到三季度全国GDP增长前10位,最高是内蒙,还有天津,中间是四川、重庆等资源省份,东部省份勉强能算的就是辽宁,这样的发展态势表明投资在往这些区域集聚.另一方面全国新一轮沿海化发展趋向日重.2008年以来,许多沿海省市已纷纷纳入国家战略重点.二是后发地区市场空间巨大,制造本地化加强,尤其是这些地方消费能力的增长,受到物流成本和市场驱动,浙江市场导向型产业对外转移加快.三是后发地区要素成本比较优势凸显.四是外省对浙江招商政策强度加大.

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第二,省内倒逼力增强.企业生产经营成本、商务成本快速上升.如温州工业区用地平均价格已经超过100万元一亩,比苏州高出一倍;还有土地、水资源、用电价格等快速上涨,这些因素跟浙江本身的资源环境约束更加严峻非常有关系.

第三,政府的扶持力偏弱.一是政府有限资源集中度还不够.政策中长期目标跟短期目标的均衡不够,伴随经济转型已经出台了许多政策意见,但是用力方向还是比较分散.二是对战略性新兴产业倾斜不足.新兴产业、战略性产业培育到底怎么取舍,政府应该在这个时间点上做什么动作,重点还不突出.国际经验表明,人均6000美元以上阶段成功转型的国家或者地区都有一个特点,就是产业结构升级过程当中政府所起的主导作用非常强大,政府政策资源集聚程度也是非常高的.相比浙江还非常不够.需要进一步聚力夯实升级基础

“两强一弱”带来的两种趋向,其不良结果就是本地产业空心化.因此,2010年转型促发展着力点既要改善投资环境,又要强化省内外产业联动发展,形成产业的良性循环;更要加快本地产业的升级步伐,应该进一步聚力夯实升级基础.

——从提升国际竞争优势着眼.在国际竞争优势上,我们的市场环境已经是“国内经济国际化,国际竞争国内化,全球经济一体化”,尤其在 经济工作会议提出的明年调结构、扩内需的政策背景下,对浙江来说重点还是应该放在提升自身的竞争力,提升自身的比较优势上,而不是过分强调结构本身协调、平衡.重点是产业结构本身,应该是先进制造业为主体与现代服务业相结合的现代产业体系,这种现代产业体系在目前发展阶段,重心应放在先进制造业的打造上.浙江是一个制造大省,但是离真正的制造中心或者说先进制造基地还有很大的距离,先进制造业实际上是服务化的制造业,具有自主创新能力的制造业.重心还是应放在前面,以国际竞争的比较优势来分析浙江产业还是应该有这么一个定位,关键是制造业的特色、技术水平和比较优势;必须清醒认识没有先进制造业,不可能有发达的生产性服务业.

——从完善环境、选择重点、构筑平台三方面着力.一是改善民营企业的创新创业环境.进一步“扶强”,培育大企业、大集团,鼓励企业加大营销网络建设和技术研发投入,推进品牌战略、标准化战略.进一步“扶新”,增强创新型中小企业要素匹配能力,刺激民间资本扩大投资领域.降低服务成本,继续推进税费减免,着力削减审批环节,降低 服务费用.化大力气扶持区域金融,重点培育本土银行、风投、创投、股权投资基金、产业投资基金等.

二是培育战略性新兴产业.“八个途径”,包括从世界产业革命新趋势和国家高技术产业发展重点出发,发展生物产业、新能源产业、节能环保产业;从整合上游产品体系、壮大产业整体规模和提升竞争力出发,发展汽车整车制造和造船;从保障下游产业原材料稳定供给和发挥深水岸线优势出发,发展石化产业和钢铁产业;从增强传统优势产业加工实力和替代进口装备出发,加快发展以重大成套技术装备、高性能轻工装备、数控机床为重点的装备制造业;从工业化带动信息化出发,加快网络系统和设备、自动化系统及设备等发展;从浙江丰富的海洋资源出发,积极培育海水淡化、海洋能源、海产品精深加工、海洋生态修复等海洋新兴产业;从国家大飞机项目落户上海、杭州建设空港经济圈出发,培育发展航空制造业;从绿色经济发展角度出发,大力发展低碳经济.集聚政策资源,着力培育战略性新兴产业:“五个基点”,即选择战略性新兴产业要考虑广阔的市场前景、高附加值、强带动力、符合国家扶持重点、相对基础条件五个方面,在具体突破重点上要尽快形成共识;围绕重点,坚持政企合作,集中政府各部门分散运用的产业扶持政策资源,形成全省推动战略性新兴产业发展的强大合力.

制造业属于第几产业:湖南新闻联播20111129 贯彻党代会精神 推进新型工业化 发展先进制造业产业集群

三是构筑产业集聚新平台.选取土地后备资源分布较为集中的区域作为新平台建设主要空间.布局上,用好用足全省适宜开发利用的262万亩滩涂资源和坡度小于6.、开发难度和成本较低的983万亩低丘缓坡资源;以培育国家级产业基地为目标,突出新型工业化、新型城市化、新型国际化先行区的定位,由省级政府统筹布局、科学规划、科学开发;突出重点进行高水平开发建设,对其中环杭州湾、温台沿海等“重中之重”新平台区块,要统一纳入省规划审批及管理,其余新平台规划由省统一审批,省市合作推进.

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