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能源产业论文 节能减排需要新思路、新路径和新机制

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浙江应该以生态文明建设为导向、以产业结构调整为载体、以循环经济和节能减排为抓手,探索低碳经济发展之路,通过利用能耗强度和污染物总量控制的“两火约束性指标”所形成的“倒逼机制”,来有效地推进和实现经济社会的转型升级

这次全球金融危机对浙汀的影响在深度和广度上是前所未有的.如何在金融危机中,实现浙江发展方式转变,发展模式转型,发展质量提高,是浙江经济面临的重大课题.笔者认为,浙汀应该以生态文明建设为导向、以产业结构调整为载体、以循环经济和节能减排为抓手,探索低碳经济发展之路,通过利用能耗强度和污染物总量控制的“两大约束性指标”所形成的“倒逼机制”,来有效地推进和实现经济社会的转型升级,从而在新一轮的经济增长中获得主动权和话语权.

需要有新思路

浙江下一步节能减排一[作的新思路为“总量控制、优化结构”.所谓“总量控制”,就是在设立能源消耗强度的基础上,设立浙江能源消耗总量控制的“天花板”,形成更严格的“倒逼机制”;所谓“结构优化”,就是着力调整和优化“两个能源结构”,即能源供给结构和能源消费结构,以实现浙汀省节能减排的目标.

科技部明确新能源产业支持重点 视频时长:00:40 科技部明确新能源产业支持重点 播放:35471次 评论:9294人

新思路一:设立能源消耗总量控制的“天花板”.浙江近5年的万元CDP能耗强度已经处在下降通道之中,但能耗总量仍然处在上升通道之中.2004年全省能耗总量为1.08亿吨标准煤,到2008年达到1.51亿吨标准煤,增长了40%.浙江GDP总量(2008年为2.15万亿元)占全国CDP总量(2008年为30.07万亿元)的7.0%,而能源消耗总量占全国的5.30%(2008年中国能源消费总量28.5亿吨标准煤).作为95%以上能源需要外部输入的省份,降低对能源资源的依存度,尤其是石化能源的依存度是具有战略意义的,也是浙汀经济转型升级的客观要求.所谓没立能源消耗总量控制的“天花板”,即到“十二五”末(2015年),浙江能源消耗总量能否控制在1.8亿吨标准煤(可进一步分析和测算),从而形成能源消耗总量控制的“极限要求”.

新思路二:推动能源供给结构向低碳化转变.根据2009年《浙江省能源与利用状况》的统计,2008年,全省能源品种供给结构巾仍以煤炭为主(煤炭占62%,石油占21.6%,天然气占1.4%,水电、核电、风电占8.1%).显然,浙汀能源供给结构中高碳(石化)能源比重过大.大力发展低碳能源(又称新能源、可再生能源)对于改善浙江的能源供给结构具有战略意义.

浙江省调整优化能源供给结构,降低高碳(化石)能源的消耗比例,提高低碳(可再生)能源的比例是“十二五”时期节能减排的重巾之重.(1)控制火力发电建设规模,通过向外省能源基地投资和购电的方式,对冲能源需求的增量;(2)通过加快秦等核电基地(规划建设630万千瓦)和三门核电基地(至2015年规划建设750万千瓦)两大核电基地建设步伐,调整和优化能源结构.

建议浙汀省到“十二五”末期(2015年)能源供给结构实现这样的目标:煤炭比降到56.0%,降6个百分点;石油占24.0%,增长2-3个百分点;天然气占3.0%,水电、核电、风电、生物质能、地热能等低碳(可再生)能源占15.0%,增长近一倍.浙江省提前5年达到2009年 主席在联合国气候变化峰会卜提出的,到2020年中国非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,争取2020年浙江省达到20%-25%,走在全国前列.

新思路三:调整产业结构,实现节能减排.浙江能源消费结构中需要分析两大结构:一是三大产业结构的能耗;二是工业领域的产业结构的能耗.(1)浙江第二产业比重大,工业能源消耗高.全省第一产业和第三产业的能源消耗总量为16.3%,生活用能占9.1%(如表2所示),而第二产业占74.60/0.众所周知,第一产业的能耗总量小,增长幅度小.第三产业(服务业)能耗低、污染少、就业容量大,发达国家之所以能耗效率高,其中一个重要原因是第三产业(服务业)的比例高,许多国家高达60%-70%.过去20年,发达国家把一些高能耗、高污染的产业转移到发展中国家,导致了中国等一些发展中国家能源需求居高不下,这种“产业锁定效应”将持续20-30年,这给我们产业结构涮整带来困难和障碍.(2)工业领域的高能耗产业具有一定的集聚度.统计分析表明:浙江省五大行业:石油化工、水泥建材、火力发电、金属冶金、轻工(印染造纸)五大行业能源消耗总量占全省工业的83.6%,而工业增加值仅占28.8%(如表3所示).优化和调整五大重点行业的产业结构,是节能减排的重点工作.

探索新路径和新机制

浙江省“十一五”期间在工业领域的节能减排取得了引人注目的成绩,相继出台了一系列节能减排的政策和措施,许多工业产品的单位能耗已达到国内先进水平,甚至是国际先进水平.浙江省在继续抓好工业领域节能减排的同时,要积极探索节能减排的新路径:

新路径一:通过“低碳行动”,推进全社会的节能减排工作.低碳经济将成为中国“十二五”发展规划中的核心内容,这既是中国承担碳减排的国际义务和责任的需要,又是中国经济发展模式转变的需要.浙江省作为东南沿海经济发达省份,应该在低碳经济发展上走在全国前列.浙江省应该制定“低碳行动计划”,大张旗鼓地宣传低碳经济和循环经济的思想,把节能与减碳结合起来,把节能减碳与社会公众的生活方式和消费方式的转变结合起来,把“减碳行动”渗透到政府机关、事业单位、医院学校、饭店宾馆、城市乡镇,通过能耗总量的定额管理,营造全社会节能减排的新氛围.

新路径二:大力发展新能源产业,对冲浙江能耗总量增长.未来5年,浙江对能源资源的需求总量还会有所增加.根据预测,全省能源消耗总量每年仍将会新增500-700万吨标准煤左右.浙江要加快启动和实施“6+1”新能源推广应用计划,包括实施百万屋顶发电计划,实施百万平方米太阳能热水器利用计划,实施百兆瓦风电场计划,实施百万平方米建筑地源(水源)热泵空调计划,实施百条道路太阳能照明计划,实施百万农户沼气(技术)利用计划,开展综合性新能源应用示范基地建设等.通过大力发展新能源产业,对冲能耗总量增长.

新路径三:大力发展现代服务业和低碳产业.大力发展第三产业尤其是现代服务业,不论对经济的转型升级,还是节能减排都具有战略意义.到2012年浙江第三产业比重争取达到45%以上,第二产业比重下降至5 0%以下.据专家测算,第三产业比重每提高0.5个百分点,节能80万吨标煤.同时,大力推进低碳经济的发展,如楼宇经济、总部经济、生态经济、绿色经济、服务经济、品牌经济,积极发展低碳产业,如信息技术产业、高新技术产业、创意产业、动漫产业、物流产业,重视发展低碳科技、低碳能源(新能源)、低碳建筑、低碳交通,探索低碳城市、低碳区域、低碳消费和低碳生活方式,把“节能减碳”的理念渗透到经济社会发展的各个领域,将节能减排工作引向一个新的发展阶段.

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新路径四:加大科技投入,为节能减排提供科技支撑.从2006年开始,浙江省科技厅确立了节能减排的7个重大科技专项,共开展和实施了222个项目,总投入近2亿元.通过几年节能减排科技重大专项的研发、推广和应用,促进浙江产业和行业节能减排水平的提高,实现清洁生产、节能降耗和减少企业的污染物排放目标.下一步浙江节能减排的科技投入重点应该突出几个方面:一是水污染防治与水资源综合利用技术;二是低碳科技,包括高效节能技术、碳减排技术、碳捕获与封存( Cargbon Cap-ture and Storage,简称Ccs)技术,煤碳清洁利用技术;三是资源综合利用和固体废物综合处置技术;四是新能源(低碳能源)开发技术,如风电技术、太阳能电站技术、生物质能技术、电动汽车技术、氢能技术等;五是生态、绿色、环保的化学化工技术等;六是节能减排中成熟适用技术的推广和应用.

(作者为浙江工业大学政治与公共管理学院院长、教授)

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