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投资比重论文 历史坐标的透视:浙江固定资产投资

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1-7月上海房地产投资占固定资产投资比重降至5成以下 视频 : 个人投资比重 1、★新闻特写2、★海洋文化海洋经济的关系——兼我国海洋经济建议3、★“一带一路”4、★青山湖科技城积极推进“两链”对接合作等6则

1979- 2008 年,浙江固定资产投资规模快速扩大,但由于受经济发展周期变化和国家宏观经济政策调整的影响,投资增幅波动较大;从结构变动看,农村投资比重的大幅下降、三产资始终处在首位、装备制造业投资比重趋升、国有投资呈下降趋势

文/ 李建中

固定资产投资作为国民经济运行中 的一个重要变量,是启动社会再生产过程 的“第一推动力”和“持续的动力”.这是因 为投资具有双重的功能:一方面,从长期的 动态过程看,投资建设活动会形成新的生 产能力,促进未来供给的增加;另一方面, 从近期的直接影响看,投资活动及其伴随 的乘数效应,又会引发一连串的消费需求, 拉动相关产业链条,对国民经济运行产生 巨大的连锁反应,从而促进经济增长和就 业增长.因此,无论是从国民经济的长期发 展看,还是从短期的运行看,固定资产投资 都是一个不容忽视的重要变量.为配合“十 二五”规划前期研究的需要,本文主要以各 个五年计(规)划为周期,剖析浙江固定资 产投资的规模增长、结构变动以及房地产 投资的增长特点,并由此得出相关的结论 与启迪.

固定资产投资增长特点

浙江固定资产投资的增长的特点,可 以从两个视角来观察:投资规模的快速扩 大和投资增幅的跌宕起伏.

(一)固定资产投资规模的快速扩大

党的十一届三中全会以后,浙江步入 了改革开放的历史新时期,固定资产投资 领域也进入了前所未有的发展阶段.1978 年,浙江全社会固定资产投资仅为23.2 亿 元.伴随着经济社会的飞速发展,浙江投资 领域不断书写新的辉煌:继1985 年突破百 亿元、1994 年突破千亿元关口之后,投资 规模扩张速度继续加快,突破千亿元的间 隔时间大为缩短.进入新世纪后,基本是 1-2 年就上一个新台阶.据初步统计,2008 年浙江全社会固定资产投资攀升到9299.8 亿元,直逼万亿元大关,即将站在一个新的 高起点上.这一投资总量按现行价格计算, 为1978 年的400 倍.

从各个五年计(规)划时期的投资规模 看,在“六五”时期,浙江全社会固定资产投 资仅为287.01 亿元,年均投资额57.4 亿 元.(见表1)经过三个五年计划的飞速发 展,至“十五”时期,五年投资总额已达 24122.6 亿元,年均投资额5062.8 亿元.两 者相比,年均投资额增长了87 倍.而“十一 五”前三年,又超过了整个“十五”时期的投 资规模.

需要指出的是,在“十五”时期和“十一 五”时期,全省组织实施了2003-2007 年的 “五大百亿”工程(即“百亿基础设施建设”、 “百亿信息化建设”、“百亿科教文卫体建 设”、“百亿生态环境建设”和“百亿帮扶致 富建设”工程)的建设.从2008 年起,全省 又开始组织实施“三个千亿”工程(即“千亿 基础网络工程”、“千亿惠民安康工程”、“千 亿产业提升工程”)建设.这些重大工程的 推进,对浙江固定资产投资规模的扩大,起 了重要的作用,也为全省经济社会又好又 快发展提供强有力的支撑.

(二)固定资产投资增幅的跌宕起伏

据统计,1979-2008 年,浙江全社会固 定资产投资年均增长22% .但纵观其年度 增幅的变化,由于受经济发展周期变化和国 家宏观经济政策调整的影响,投资增幅波动 较大,出现了大起大落的现象(见图1).

———“六五”时期(1981-1985 年),投 资年均增长25.2% .投资增幅除1983 年 外,总体趋势是上升的.期末的1985 年,投 资增幅高达57.5% .

———“七五”时期(1986-1990 年),投 资年均增长12.8% .投资增幅的总体趋势 是下降的.这一时期的1988 年9 月, 提出了“治理经济环境、整顿经济秩序、全 面深化改革”的指导方针.在宏观政策的作 用下,投资增幅回落非常明显,从1988 年 的21% 下降到1989 年的-5% ,跌入投资增 长曲线的最低谷.1989 年成为改革开放以 来固定资产投资出现负增长的惟一年份.

———“八五”时期(1991-1995 年),投 资年均增长48.7% ,为改革开放以来各个 五年计(规)划投资增长之最.投资增幅的 总体趋势是先升后降,高位震荡,起伏较 大.1992 年, 南方讲话发表和投资 体制改革深化,全省固定资产投资出现新 的 ,当年投资增长50.6% .1993 年又达 到改革开放以来的最高峰,投资增长高达 89.3% .鉴于当时全国出现的房地产热、开 发区热以及乱集资、乱拆借现象,1993 年6 月, 提出了16 条以整顿金融秩序 为主的调控措施.由于投资的惯性作用和 “软着陆”的要求,1994 和1995 年全省投 资增幅仍处于相对的高位, 分别增长 47.2% 和34.9% .

———“九五”时期(1996-2000 年),投 资年均增长10.8% ,是改革开放以来投资 增长最低的一个五年计划时期,投资增幅 的总体趋势也是下降的.1997 年,受亚洲 金融危机影响和宏观调控作用,投资增幅 回落至4.8% .1998 年,党 、国务院及时 调整宏观调控政策,由“适度从紧”、“稳中 求进”转向了“扩大内需”,扩大政府支出, 加强基础设施建设.但在投资领域没有马 上见效,投资增长仍在低水平徘徊.1998 年和1999 年仅分别增长9.1% 和2.1% .

———“十五”时期(2001-2005 年),浙 江经济进入新一轮增长周期,投资年均增长 24.2% ,投资增幅的总体趋势是在高位上先 升后降.2001—2003 年分别增长22.5% 、 29.5% 和38.9% .2004 年二季度开始,为解 决经济运行中的突出矛盾和问题,控制投资 过快增长,遏制钢铁、水泥、电解铝等行业盲 目投资和低水平扩张,党 、国务院及时 果断地采取了一系列调控措施,把好信贷政 策和土地政策两道闸门,清理整顿开发区, 严格控制新开工项目,投资增幅回落较为明 显.2004 年全省固定资产投资增长回落到 21.4% ,2005 年又下降到10.5% .

———“ 十一五” 时期前三年 (2006-2008 年),浙江投资增幅的总体趋 势是在低位上平稳增长,三年分别增长 13.4% 、10.9% 、10.4% .这一较低的增长幅 度,一度引起了政府部门的高度关注.

在上述分析中还可以看到这样一个有 趣的现象:从“六五”到“十一五”时期的六 个时段,每个计(规)划期的年均投资增长 率,是按照高———低———高———低——— 高———低顺序演进的.这是偶然的,还是可 以作为一种类似推理的参考?这当然有待 于今后的实际来验证.

固定资产投资结构变动特点

固定资产投资结构的变动,也可以从 两个层面去观察:一是投资方向的变动,包 括投资的城乡结构、产业结构、地区结构的 变动等;二是由于投资体制改革引发的投 资主体结构、资金来源结构的变动.

(一)投资的城乡结构:农村投资比重 的大幅下降

表2 显示了浙江全社会固定资产投资 的城乡结构.从各个五年计划的期末数看, “七五”时期末的1990 年,城镇以上投资所 占比重为51.0% ,农村投资所占比重为 49.0% .此后,城镇以上投资比重逐步上升, 农村投资比重逐步下降.至“十五”时期末 的2005 年,城乡投资比例已演变为71.8% ∶28.2% .“十一五”的前三年情况,也大致 如此.怎样判断这一变化,其背后的原因是 什么,是值得我们认真思考的.但另一方 面,从置于全国背景下比较,浙江对农村的 投资比重还是高的.2007 年,我国全社会 固定资产投资中,农村投资所占比重仅为 14.5% ,约为浙江的一半;而江苏、山东和广 东三省也比浙江低3.5 — 9.8 个百分点.

(二)投资的三次产业结构:三产投资 始终处在首位

由于统计口径的变化及数据的短缺, 关于投资的三次产业结构分析,仅限于近 六年限额以上固定资产投资的数据.“十 五”时期的2003 年,浙江固定资产投资的 三次产业比例是0.3∶43.4∶56.3.“十一 五”的2008 年,这一比例关系为0.4∶46.2 ∶53.4(见表3).从这六年的情况看,对第 一产业的投资微乎其微,这与以上农村投 资比重的逐步下降是相互映衬的.第三产 业的投资比重虽在五年中下降了近3 个百 分点,但始终是处在第一位的,这主要与基 础设施建设投资有关.从2003-2007 年的 情况看,浙江基础设施建设投资占限额以 上投资的比重,基本上保持在30% 上下.第 三产业投资的较快增长,为浙江产业结构 的调整和优化,发挥了积极的作用.

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(三)投资的制造业结构:装备制造业 投资比重趋升

按现有统计口径,在国民经济行业的 19 个门类中,投资额处在首位的是制造 业.2007 年,浙江制造业投资所占比重为 39.8% ,分别低于江苏、山东两省10.8 和8.6 个百分点.

从2003—2007 年浙江限额以上制造 业投资结构的趋势变化看,在市场需求和 产业政策的共同作用下,浙江制造业投资 结构的调整优化,出现了可喜的进展,基本 的态势是:装备制造业投资力度不断增强, 传统行业投资明显下降,部分高耗能、高污 染行业投资得到有力遏制.在制造业投资涉及的30 个大类行业中:

———投资比重上升的有12 类行业, 主要是装备制造行业、金属制品业、家具制 造业和文教体育用品制造业.通用设备、专 用设备、交通运输设备、电气机械及器材、 通信设备计算机及其他电子设备、仪器仪 表及文化办公用机械等六类装备制造行业 的投资比重增加了12.2 个百分点,由2003 年的25.7% 提高到2007 年的37.90% .其 中,投资比重上升幅度较大的有:(1)交通 运输设备制造业,上升了4.5 个百分点,由 2003 年的5.3% 上升到2007 年的9.8% : (2) 通用设备制造业,上升了4.2 个百分 点,由2003 年的6.0% 上升到2007 年的 10.2% .此外,电气机械及器材制造业、金属 制品业、专用设备制造业、家具制造业和文 教体育用品制造业的投资比重,上升幅度 为0.5 — 1.9 个百分点.

投资:1-7月上海房地产投资占固定资产投资比重降至5成以下

———投资比重维持不变的是食品制 造和饮料制造2 类行业.

———投资比重下降的有16 类行业, 大都为传统行业和高耗能、高污染行业.其 中,投资比重下降幅度大的有:(1)纺织业, 下降了6.2 个百分点,由2003 年的18.5% 下降到2007 年的12.3% ;(2) 非金属矿物 制品业(包括水泥石灰和石膏制造、砖瓦石 材及其他建筑材料制造、玻璃及玻璃制品 制造、陶瓷制品制造、耐火材料制品制造 等),下降了3 个百分点,由2003 年的 6.7% 下降到2007 年的3.73% .此外,化学 纤维制造业、医药制造业和造纸及纸制品 业也分别下降了1.4、1.3 和1.1 个百分点.

(四)投资的国有及非国有结构:国有 投资呈下降趋势

改革开放以来,随着投融资体制改革 的不断深化,投资领域呈现出投资主体多 元化的格局,非国有投资快速发展,成为固 定资产投资增长的重要因素.从浙江 2003-2008 年的6 年情况看,在限额以上 固定资产投资中,由于非国有投资的活跃, 国有投资比重呈持续下降趋势.2008 年, 限额以上非国有投资5610.5 亿元,占限额 以上投资的65.8% ,而国有投资比重则从 2003 年的42.7% 下降到34.2% ,减少了8.5 个百分点(见表4).浙江国有投资在限额以 上固定资产投资中约占1/3 左右.这一比 例是否还会降低,有待进一步观察.

简短的结论与启示

以上,我们以统计数据为基础,剖析了 “六五”时期以来,浙江固定资产投资规模 和结构的变化脉络,展示了这一领域的巨 大进展和辉煌业绩,同时也揭示了投资领 域的浙江特色.“十二五”时期,浙江要在经 济转型中扬起风帆,破浪前进,固定资产投 资仍然是不可或缺的主要引擎.

———科学选择投资的增长空间.目前, 浙江全社会固定资产投资规模已逼近万亿 元大关,这是一个巨大的增量.如何站在一 个高的起点上,遵循投资活动的客观规律, 促进固定资产投资的平稳增长,科学选择 投资的增长空间,是摆在我们面前的一个 重要任务.而这又涉及到对经济增长阶段 的判断、产业结构转型的现实要求、政府产 业政策和市场需求博弈等多方面因素,是 一个需要深入研究和反复权衡的问题.

———合理把握投资的主要投向.“十二 五”时期,浙江要继续抓好政府主导性重大 建设项目,这是不言而喻的.但从投资结构 调整的大框架看,规划前期还需要研究探 讨以下几个问题:(1)浙江的制造业投资比 重是否偏低?在企业为投资主体的基本背 景下,政府如何作为?如前文的分析所示, 浙江的制造业投资比重为39.8% ,低于山 东、江苏两省8.6—10.8 个百分点.这是一 个不小的结构差异,是喜还是忧?是从关注 塑造浙江未来的生产结构、增强经济发展 后劲的角度来判断,还是从经济发展阶段 层面的投资趋势方面去把握?值得深入研 究.在当前应对国际金融危机的冲击,增强 抵御外部经济风险能力,保增长、扩内需、 促转型的工作中,我们更要重视对这一问 题的回答.此外,应该明确,在推进产业转 型升级、优化投资结构中,政府是可以有所 作为的.政府要加大对高技术产业、临港工 业、装备制造业等项目的扶持力度,加快培 育新的投资增长点.

(2)如何看待农村、农业投资比重偏低 的状况?其背后的原因是什么?(例如,是城 市化的原因,还是统计口径的问题?是工业 化中后期的特征———农村、农业投资总量 的绝对增加和比例相对减少两种态势并 存?对此,需要深入研究,千万不可轻易作 出结论.)笔者认为,“十二五”时期,浙江要 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为 首要任务,调整国民收入分配格局,按照存 量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增 加对农业和农村的投入,加强农村基础设 施建设,改善社会主义新农村建设的物质 条件.

(作者为浙江省经济信息中心研究员)

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