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城市化城市论文 城市化现代服务业的联动

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必修二第2讲城市与城市化1 视频 : 城市化率 1、★“十五”.城市篇2、★城镇化商品房价格关系的实证3、★西部资源型地区城市化路径——基于对六盘水市个案4、★城市治理现代化的具体内涵和时代要求

只有加快城市化进程,才能实现又好又快的发展目标,才能推进城乡互动、协调发展.从当前面临的战略机遇出发,加快推进宁海城市化项目建设迫在眉睫

文/ 石建军

城市化建设是保增促调、实现经济平 稳较快发展的重要支撑力量.近年来,宁 海县始终坚持把项目建设作为富民强县、 推进发展的重中之重来抓,着力以项目建 设推进城市化和现代服务业发展,取得了 较好成效.“十五”以来,累计投入城市建 设资金40 多亿元,实施了一大批城市基 础设施和服务业发展项目,城市框架不断 拉开,城市形象明显改善,城市功能更加 健全,城市管理更加规范.通过组织实施 城市化和服务业项目建设,城市开发建设 和服务业发展水平不断提高.城市化水平 达到50.6% ,比2000 年提高20.5 个百分 点,比2005 年提高2.6 个百分点(在全国 处于中上水平,在全省处于中等水平,在 全市处于中下水平).服务业增加值比重 从2000 年的28.9% ,提高到2007 年的 31.8% .城市开发建设和服务业发展的历 史经验和实践证明,抓住项目实施这一重 点,也就抓了加快推进城市建设和服务业 发展的牛鼻子.

当前宁海城市化建设推进面临前所 未有的战略机遇.从国家宏观形势和政策 环境来看,去年下半年至今,我国为了应 对金融危机,基础设施建设作为进一步扩 大内需十项措施中的重点之一,投资规模 有较大幅度提高.去年下半年以来贷款利 率、建材价格的下降,也给项目建设减轻 不少资金压力,减少了建设成本.面对经 济下行,需求紧缩的态势,加大基础设施 建设,扩大投资规模将成为保障经济平稳 较快发展的有效抓手.加快城市化建设, 促进服务业发展,目前面临着难得的政策 机遇.

从城市化发展阶段来看,宁海的城市 化水平现为50.6% ,位于城市化初期向中 期过渡的阶段.城市化率在30% —70% 之 间是国际公认的城市化加速阶段,宁海正 处在加速推进城市化的重要战略机遇期. 而且随着时间的推移,项目征迁的成本会 越来越高、难度会越来越大,城市化建设 特别是基础设施和公共服务产品建设项 目迟早都得上的,迟上还不如早上.启动 新一轮城市化建设恰逢其时,势在必行.

中国城市化率:必修二第2讲城市与城市化2

从促进服务业发展的要求来看,宁海 2007 年人均G D P 为4317 美元,三次产业 比重为10.3∶57.9∶31.8.宁海服务业目 前已经成为全县经济发展的重要推动力, 但发展仍相对滞后,其比重远远低于发达 国家70% 以上的水平,低于发展中国家 45% 左右水平,低于宁波40.5% 的全市平 均水平,也低于相邻县市奉化40.0% 、象 山33.9% 的水平.宁波提出到2012 年服 务业占全市G D P 比重力争超过45% ,奉 化到2010 年达到44% ,象山达到41% ,宁 海县目标为36% ,加快发展服务业任重道 远.

地理―高一必修二―第二章〈城市与城市化〉(城市化课堂实录)―人教课标版―李密―高级 视频时长:38:12 地理―高一必修二―第二章〈城市与城市化〉(城市化课堂实录)―人教课标版―李密―高级 播放:10913次 评论:7213人

宁海正处在新一轮产业结构升级、布 局调整和发展方式转变的重要时期,顺应 世界及宁海自身产业发展趋势,树立城市 和服务业联动发展理念,推进城市化建 设,大力发展现代服务业,加快城市服务 功能提升,是优化产业结构、加快提高服 务业在国民经济中比重的必然选择.为加 快推进城市化项目建设,下一步应从以下 几方面着手:

第一,进一步明确城市功能定位.城 市功能的定位是城市建设和发展的总纲. 要根据城市发展过程中内外条件的变化, 相应调整其定位,从定位和优势出发塑造 特色城市.定位一旦确定,在一定时期内 要相对稳定.要对城市的功能定位,也就 是到底要建设一个什么样的城市,通过一 次广泛深入的讨论研究,进一步予以明确 统一.

第二,进一步拓展城市发展思路.“南 改、北联、中突破”城市发展战略的提出, “三改三联三突破”进一步的深化和细化, 为今后几年宁海城市的发展确定了清晰 的工作思路和目标.“南改、北联、中突破” 后,如何进一步拓展城市发展空间,建设 新宁海,要未雨绸缪,及早谋划,增强城市 发展的系统性、前瞻性和科学性.从更长 远的发展时期和目光来看,城市进一步发 展有向北、向东、向南三个方向的选择.

第三,进一步推进城市化项目建设. 加快今年城市化项目建设.要根据当今形 势的变化和城市开发的需要,不断优化项 目结构,建设一批有助于改善民生的项 目,建设一批有助于优化城市空间结构、 有利于重点区域推进的项目,建设一批有 助于完善城市功能、提升城市形象的项 目;不断充实城市化建设项目储备.要以 规划为依据,根据发展需要,加强城市化 建设项目的谋划和储备;不断提高项目投 资审批服务效率.继续深化项目审批制度 改革,组织实施联合审批、并联审批,简化 审批环节,缩短审批时间.

第四,进一步落实城市化项目建设的 要素保障.要努力缓解项目要素制约,多 方探索破解土地和资金等难题的办法.一 是千方百计落实建设用地.要研究制定土 地统筹、农保地占补平衡机制,下大力气 盘活存量,加强向上土地指标衔接争取工 作,提高工业用地供应和利用的集约化, 挤出指标供应城市建设项目,努力提高土 地利用效率;二是想方设法筹措建设资 金.整合政府资源,有效统筹城市土地和 空间资源,盘活存量资产,充分发挥城市 建设投资公司融投资平台及载体作用,不 断增强融投资能力.积极探索投资主体多 元化的途径,推动依靠单个项目为主筹资 融资向以区块或项目组合为主筹资融资 转变.

第五,进一步健全城市化项目建设 的体制机制.强化组织保障,建立和调整 城市化建设领导小组,全盘统筹协调全县 城市化建设的各项工作;完善工作机制, 进一步完善城市征地拆迁安置建设工作 体系,建立既上下分工明确、又左右协调 配合的工作机制;加强考核,出台城市化 建设工作目标责任考核办法,确定项目主 要责任单位和主要配合单位,着重考核工 作实绩,形成“年初有目标、每季有检查、 年底有考核”的工作推进机制,确保城市 建设工作顺利推进.

第六,进一步统一城市化项目建设的 征地拆迁安置政策.统一政策规范,严格 处理标准,避免因政策不一处理标准不同 影响征迁安置.在新一轮的城市化建设过 程中,一定要研究统一以下几个政策,并 做到不折不扣执行:(1) 土地征收政策; (2)征地补偿安置政策;(3)旧城改造房 屋拆迁政策;(4)城中村改造房屋拆迁政 策;(5) 城市工业用地改商业用地政策; (6)城市规划区村(社)集体留地开发利 用政策.

(作者为宁海县发展和改革局局长)

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