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农民工成本论文 “两只老鼠”

导读:此文是一篇农民工成本论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

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文/ 卓勇良

老顾长期研究“三农”问题,被誉称为浙江“第一农民”. 一次开会,老顾说,农民工在家乡盖的新房子被老鼠住,自 己在打工地住的是老鼠住的房子.“两只老鼠”道出了当前 我国土地和住房资源配置极不合理的困窘和无奈.

温州平阳城关镇旁200 多米高的山上有一个烟台村. 1 0 多年前,笔者利用搞路线教育的机会,在这个村里了解 到一个奇特现象.山上新盖的砖瓦楼房空无一人,低矮陈旧 的破房子则住着村民.原来盖新房的是村里的能人,他们头 脑活络,最先盖新房,也最先下山.新房空关,破房住人,不 知如何评说.

几年前在仙居调研也看到了 这一状况.当地多半青壮年去外地 打工,他们赚钱之后的第一个愿望 就是在家乡盖新房子.可是房子是 要住人才会有生气,笔者在仙居农 村看到,有些新房被高过膝盖的青草包围,确如老顾所说, 成了老鼠们的天堂.

农民工在城里的居住状况又如何呢?如我们小区里收 纸版的安徽人老陈,已在老家盖新房,在杭州租了个约1 0 平方米、没有厨房的农民房子,夫妻两个以及女儿一起住. 已在小区工作1 0 多年的保安队长小李,夫妻俩住在原计划 放自行车的架空层里,没有厨房,没有卫生设施,通风不畅, 潮湿阴暗.

居住条件最差的应该是建筑工地的农民工.他们有时 住在脚手片搭的工棚里,甚至连基本的挡风条件也没有.前 年下雪天,笔者就在城西一个加油站工地看到这一情景.工 棚门口只是用塑料布挡一下,脚手片透着昏黄的灯光,纷纷 扬扬的雪花不时飘向床上,气温已接近零度.笔者当时呆着 看了好一会,说不出是一种什么心情.

现在一些建筑工地在夏天,会在农民工住的活动房子 里安上空调.可是每当晚上路过这些房子,看到狭小空间里 放满了那种双层床,农民工赤膊挤在一起看电视的时候,就 会觉得这种空调可能还是没有的好.

导致农民工居住状况恶化的,并不是没有住房,只是住 房与人分置在不同的空间,所以这里就有一个制度和机制 的问题.人能流动,但土地和住房在现有体制下不能流动.

今年“两会”上有代表提出,应该让农民工就近就业,既可 以让农民工留在家乡,又可以加快经济发展.可是据联合国环 境规划署统计,世界上大多数人口居住在沿海80 公里的海岸 带地区,全球经济活动主要是在沿海地区展开,这是一个客观 经济规律.中国中西部地区人口向沿海地区的流动,不仅不可 避免,而且只有在相当一部分中西部地区人口定居到沿海地 区时,这个伟大的国家才可能达到较高发展水平.

因此,当前的关键还是让农民工定居下来,让土地和住 房流动起来,如此才能提高稀缺要素的配置效率,才能提高 农民工的福利水平.一个比较好的办法就是允许和推进土 地使用权的自主出让,让农民工以 这种出让的货币收入,或者是定向 使用的证券,在打工地购房定居.如 果采用定向使用的证券的办法,则 可以由打工地政府,向 政府换 取建设用地使用指标.这就既解决 了农民工宅基地或承包地的流动性问题,也使得沿海地区 增加了建设用地.

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这一改革其实是难以避开的.但一些人争辩说,这会导 致土地集中,使得大批农民被土地所抛弃,况且土地使用权 流动本身也会有若干问题,从而产生一系列经济社会问题. 其实任何一项改革举措都会产生成本,关键在于收益最大 化而成本最小化.

通过土地使用权流转的办法,一次性地解决农民工和 土地的关系问题,虽然短期成本可能较大,但却避免了要素 配置不合理的长期成本,总成本可能反而较低.拘泥于各种 成规,试图以农民工离乡不离土的办法解决“三农”问题,眼 下成本虽然较低,但却引致了土地要素配置不合理,农民工 难以在打工地定居,城市化水平难以提高等种种问题,总成 本可能反而较高.

当然,世事往往并非如此简单,因为大多数人都是风险 厌恶者.以常人眼光而言,长期成本并非需要当前支付,那 就不妨让今后的岁月去承担吧;短期成本如果也难以预期, 则会产生局面不可控的问题,那就不如维持原状吧.正因如 此,才经常会有“两只老鼠”之类的问题来不断困扰我们.所 以,关键还是解放思想,开拓创新,以科学发展观的思路来 解决当前经济社会体制的种种棘手问题.

【拍客】辛酸!农民工回家过年的成本 视频时长:03:25 【拍客】辛酸!农民工回家过年的成本 播放:12846次 评论:9511人

(作者为浙江省发展和改革研究所所长)

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