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生态城市论文 “环境立市”引领杭州

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湖南新闻联播20111218 长沙大河西先导区洋湖片区:生态城市里的湿地公园 视频 : 海绵城市 1、★加强节庆文化推动国际交流合作2、★建设宜居宜商生态园林城市打造四省八县交界区域科学高地3、★生态城市建设中绿色建筑在城市规划设计中的运用4、★银装素裹的光影世界华人摄影家赵羡藻先生的黑白影像艺术欣赏

新世纪以来,杭州始终坚持以科学发展观统领全局,坚定不移实施“环境立市”战略,积极转变发展方式,快步建设生态文明,取得了明显成效.杭州先后获得联合国人居奖、国际花园城市、全国绿化先进城市、全国园林城市、全国城市环境综合整治优秀城市、中国人居环境奖、国家环境保护模范城市、国家卫生城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国文明风景旅游区、中国最佳旅游城市、倾国倾城最值得向世界介绍的中国名城等与生态文明相关的荣誉称号.最近,“2009中国十大最有幸福感城市”评选,杭州又名列榜首.

“环境立市”战略的实施

杭州坚持“环境立市”不动摇,不仅极大地改善了杭州的生态环境、发展环境,而且有力地推动了整个城市的升值. 一是树立先进理念.环境就是生产力,环境就是竞争力,环境是杭州最大的优势、最重要的战略资源.杭州成功的诀窍就是“做环境吸引中国民资”,打造“中国民营企业总部中心”.全市上下牢固确立“环境重于政策”、“环境投入是回报率最高的生产性投入”的理念,始终坚持把“环境立市”作为杭州发展的核心战略,不惜在做环境上花血本、付代价,努力营造一流的硬件、体制、法制、政策、政务、人文,人居、生态环境.

二是明确战略重点.实施“环境立市”战略,把改善生态环境、提升城市功能、维护良好社会治安秩序放在更加突出的位置.积极倡导绿色生产生活方式,加快产业转型升级步伐,发展循环经济,推广“清洁生产”,促进节能减排减碳,打造低碳经济、低碳城市、低碳生活,建设“清洁、亲水、清净、绿色、无视觉污染”的生态型宜居城市.杭州将在全国全省率先打造低碳经济、低碳城市、低碳生活.完备的现代化城市功能已越来越成为吸引民资外资的主导性因素,杭州将优化城市框架,拓展发展空间,完善开发功能,根据产业基础、资源禀赋、环境承载能力等因素,科学界定不同地区的主体功能定位、主导产业类型.同时构建现代化基础设施体系,为城市空间拓展、布局优化、功能重构提供保障.

构建“3+1现代产业体系

2008年,杭州按户籍人口计算的人均GDP已达10199美元,标志着杭州迈入了发达城市的“门槛”.作为深入学习实践科学发展观的一个根本要求,杭州必须通过五至十年的努力,建立一个既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系,就是制造与创造相互促进,制造业与服务业相互配套,工业化与信息化相互融合,科技、文化、人才互为支撑,以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系.“3:”就是一、二、三次产业,“1”就是文化创意产业.通过产业体系的现代化,推动生态文明的优化.

一是建立现代农业体系.按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,在稳定粮食生产的同时,优化完善农业产业布局和品种结构,加快建设52个粮食生产功能区和50条优势特色产业带,大力发展生态农业、观光农业、设施农业等都市型农业和外向型农业,加快建立具有杭州特色的现代农业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力.

二是建立现代工业体系.以实施“工业兴市”战略为抓手,落实提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业“三位一体”方针,推进信息化、工业化相互融合,加快各级各类开发区(园区)和特色城镇工业功能区建设,优化空间布局,推动集聚发展,促进工业转型升级,走新型工业化道路,打造长三角先进制造业中心.围绕提升发展传统优势工业,积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术提升发展纺织、服装、丝绸、食品、饮料、印刷、造纸等传统优势工业,淘汰落后产能,发展都市型工业,促进丝绸与女装融合,推动高新技术企业与传统民营企业融合发展.加快老城区工业企业搬迁,计划搬迁130家,已有86家在新址开业,44家正在实施搬迁.坚决关停一批重点污染企业,淘汰落后产能.围绕适度发展新型重化工业,加强与中石化、中粮等太企业、大集团的战略合作,加快发展汽车整车及零部件制造和生态化工两大战略产业.加强与大企名院的战略合作.围绕大力发展高新技术产业,推动高新技术产业由杭州高新区、杭州经济技术开发区两个“点”的发展向13个区、县(市)“面”的拓展转变,做太做强通信、软件、集成电路,数字电视、动漫、游戏和电子商务、即时通讯、搜索引擎、网游“6+4”条产业链,大力发展信息产业和互联网经济,打造“世界电子商务之都”和“互联网经济强市”,建设创新型城市.积极发展新能源产业.

三是建立现代服务业体系.以实施“服务业优先”战略为抓手,坚持先进制造业与现代服务业“两轮驱动”,落实扶持服务业发展新政策、新举措.重点发展文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、 服务业、房地产业、社区服务业十大门类.同时加快发展服务外包特别是软件服务外包产业,打响“天堂软件”品牌,打造中国服务外包基地城市.

四是建立文化创意产业体系.以实施“软实力提升”战略为抓手,立足杭州比较优势,集中发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大门类文化创意产业,加快建设“十大文化创意产业园区”,打造垒国文化创意产业中心,打响“创意杭州”品牌. 打造生态市,建设生态文明 这些年来,杭州相继出台了《关于生态市建设的决议》、《关于加快生态市建设的若干意见》、《杭州生态市建设规划》,深入、全面地推进生态市建设. 一是全面完成生态市建设第一阶段目标.杭州主城区及富阳市获得国家环保模范城市称号,主城区及各区、县(市)已基本达到生态市、县(市、区)的初级阶段目标.生态乡镇(街道)创建深入推进. 二是稳步推进新一轮生态市建设.制定并下发《杭州市生态市建设2008-2;010年行动纲要》,以弘扬生态文明、建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”为核心,在生态经济、生态环境、生态人居、生态文明四个领域取得重点突破,全面实现杭州市生态建设第二阶段目标.同时制定实施《杭州市2008-2010年生态区、县(市)、乡镇(街道)建设推进计划》、《杭州市环境污染整治三年行动方案》、《杭州市农村环境保护规划》.

三是加大生态市建设保障力度.市政府组建专项督查组,建立区、县(市)生态建设与环境保护目标任务完成情况月度督查制度.市人大开展《环境保护法》、《关于推进生态市建设的决议》执行情况和减排情况执法检查.不断完善生态市建设的体制机制,包括生态补偿机制、生态建设与环境保护考核机制,并建立强化企业环保责任的相应制度,联合上海和周边城市一起建立区域环境质量共保体制.不断加太生态建设资金投入,2008年已达2.1亿元. 加强节能减排,建设生态文明 一是积极推进主要污染物减排.严格执行污染物减排目标,实行污染物总量控制,层层分解落实.杭州“十一五”期间单位GDP能耗需下降20%,COD}下降1 5;.1%,二氧化硫下降15%.2006-2008年单位GDP能耗年均下降4.22%,2006年化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年下降2.1%和6.2%,2007年较上年分别下降5%和4.6%,2008年较上年分别减少3.7%和3.7%以上.积极推进排污权交易,颁布实施《杭州市污染物排放许可条例》,制定《杭州市主要污染物排放权交易实施细则》、《主要污染物排污权交易规则》等配套文件.2009年4月8日首次在杭州产权交易所进行竞拍,有19家企业获得1905吨二氧化硫和180吨COD的排放权,总成交金额达2980万元,为我国排污权交易最大的一次. 二是深入开展大气污染整治.加强机动车辆管理,严格控制机动车辆污染物排放.在全省率先对新购公交车、出租车实施国Ⅲ排放标准,对外地转入杭州的机动车实施国Ⅲ排放标准.2009年3月20日起实施高污染机动车提前淘汰补助政策,同时对高污染车实施限行.加强城市扬尘污染管理,控制城市扬尘污染.积极推进禁燃区工作,推进燃煤锅炉脱硫设施改造.积极调整城市能源结构,着力提高清洁能源使用比重,2009年杭州将新增天然气7000万立方米.

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三是加快水污染防治基础设施建设.加快建设和完善集中式污水处理厂、污水收集管网和生活垃圾无害化处理设施.目前杭州市主城区及各县城均已建成集中式污水处理厂并投入使用,各中心乡镇的污水处理厂大部分建成.积极开展农民饮水工程建设,投资4亿元,改善和解困51.47万农村人口的饮用水条件,全市自来水累计普及率达99.29%.

四是全面开展重点领域污染整治工作.全面推进重点监管区域污染整治.积极抓好重点流域整治,开展钱塘江、太湖流域水污染防治,开展运河水环境综合整治.抓好电镀、水泥、化工等重点污染行业的整治.

五是进一步加大环境执法力度.加大飞行监测力度,强化对省、市控重点污染源和生产经营危险化学品重点企业的管理,_2008年飞行监测达标率列全省第一.开展纳管企业排查,严格控制污染.曩

(作者单位:杭州市发展和改革委员会)

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