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流转土地论文 土地流转:规模向效益迈进

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2008年,宁波市鄞州区土地承包经营权流转面积达到30.9万亩,占耕地面积的780-/0;10亩以上规模化经营面积25.19万亩,形成专业大户5458户,委托流转面积达到19.36万亩.鄞州区土地流转面积和占耕地比例,都处于浙江省领先地位.但鄞州区不满足于单纯的土地流转规模的做大,近年来开始向土地流转效益迈进.所谓土地流转效益,是指由土地流转行为产生的,对土地流转双方、农业生产及整个农村经济社会产生的直接或间接的积极影响.土地流转效益具体包含三个层次:第一层次,土地流转的农民增收效益,指土地流转对农民收入提高发挥的作用,包括农民土地流转所得,政府对期限长、规模大的连片土地流转农户的补助及土地换保障,如养老保险所得等.第二层次即土地流转的现代农业效益,指土地流转对推动现代农业发展的促进作用.土地流转效益的第三层次含义即推动城乡统筹发展,指土地流转对优化资源在三大产业之间的配置,推进城镇化和推动城乡统筹发展的重要意义.鄞州区为实现土地流转的效益,采取了以下措施:

保护农民根本利益,使其自愿主动参与土地流转.农民是土地承包经营权的拥有者,流不流转,流转多长时间,由农民说了算.如果不能满足农民当前利益,土地流转工作将无法开展;如果不能满足农民的长远利益,土地流转工作将无法持续下去.鄞州区从当前和长远两个层面出发,切实维护土地流转农户的根本利益.一是制定土地流转最低指导价格,使土地流转的价格能公正地体现土地承包经营权的价值,确保土地流出农户的利益.二是建立“以土地承包经营权换社会保障”机制.一些农民不愿意离开土地的一个重要原因是土地对他们来说承担了就业、收益和基本生活保障等多种功能,他们担心土地流转出去后将来失去生活保障.为消除农民这个顾虑,鄞州区依托财政优势建立了全覆盖、保基本、多层次、可持续的农村社会保障体系.三是鼓励土地规模经营主体优先雇用土地流出农户.在引入用工量较大的农业规模经营主体时,许多村经济合作社要求其在同等条件下优先考虑当地被流转农户.许多流转农户翻身成为农业工人,获得农业劳动工资性收入,再加上土地流转费、养老保险收入等,土地流转农户成了“多薪农民”.四是加强对流转农户的转业培训.利用当地纺织业、五金业、建设业比较发达的优势,对土地流出农民进行技能培训,让农民掌握一技之长,并推荐他们到相应的工厂就业.

韩长赋 农村土地实行“三权分置” 有序流转土地经营权 视频时长:01:38 韩长赋 农村土地实行“三权分置” 有序流转土地经营权 播放:43569次 评论:9155人

流转土地是什么意思:萧县费村:流转土地种蔬菜 皖北乡村富起来[新闻第一线]

加大对农业规模经营主体的扶持力度.农业龙头企业、农民专业合作社、种粮大户等农业规模经营主体是农村土地承包经营权流转的优质客户,他们的优势不仅体现在“量”上,更体现在“质”上,能创造出更高的亩产效益或人均收益.鄞州形成了一套培育农业主体促进土地流转、土地流转发展高效农业、高效农业吸引农业主体的良性循环机制.一是培训新型农民和乡土人才.鄞州率先在全省出台高素质新型农民扶持办法,吸引大中专毕业生到农民专业合作社就业或务农创业;率先在宁波市推出“快乐成长科技支农奖”,每年拨出20万元奖励20个科技兴农项目、5名优秀农技员和20名乡土人才.二是大力发展农民专业合作社.对合作社开展市场营销、品牌战略实施、实行标准化生产及服务设施建设等项目给予重点扶持,最高扶持额度为8万元.至2008年底,鄞州农民专业合作社已达100家,联系带动农户6.8万户,生产基地面积达12.5万亩.三是提供农技、农机服务.积极推广“从种子到大米工程”,使一个种粮大户能从容地管理上百亩的土地.四是提供农业生产配套设施用地保障.凡流转期限5年以上并签订流转合同,经营面积100亩以上的专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业等农业规模经营主体,因生产需要建造简易仓(机)库、生产管理用房、晒场等农业生产配套设施,允许其在流转土地范围内按流转面积3%-5%的比例占用土地,其用地不破坏耕作层的,视作农业生产需要的临时用地.五是提供信贷、保险支持.

为土地流转市场创造外部环境.一是推进产业化基地建设.以发展水稻、桑果、蔺草、贝母、花卉等粮食作物、土特产和高效经济作物为重点,着力建设规模化、集约化的特色农业产业基地.二是实施农产品品牌战略.农产品品牌连结着两个市场:一个是商品市场,一个是土地流转市场.三是大力开发观光农业.规划到2010年建成100个各具特色的集教育、科技、娱乐、旅游、休闲、餐饮、体验等于一体的农家园和现代农业示范基地”,目前已建成52家.2008年,52家“百家园”共接待游客350万人次,实现经营收入1亿多元,吸纳农村剩余劳动力1500人.五是新建名特优农产品展示展销中心.

加强土地流转管理和服务.土地承包经营权流转市场是个新兴市场,又是个特殊市场,土地承包经营权作为一种特殊商品,其流转和使用受到诸多限制,而这些限制一般农户又不熟悉.基于对土地承包经营权流转市场的这种认识,鄞州区在土地流转过程中充分做好管理和服务文章.一是建立区、乡镇(街道)、村 土地流转服务组织,为土地流转提供信息发布、合同签订、合同鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务.二是建立土地流转信息平台,免费供农业规模经营主体在全区范围内挑选合适的流转土地.三是加强土地流转合同和土地流转档案管理.四是做好土地流转调解工作.

(作者单位:宁波市鄞州区农林局)

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