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消费推进论文 “保增长”的八大着力点

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保增长要坚持扩内需与稳外需、质量与速度、投资与消费、“有形之手”与“无形之手”、保增长与重民生相结合

文/高乙梁

2009年,杭州市将把“保增长”作为经济社会发展首要任务.坚持扩内需与稳外需相结合,加大投资力度,扩大消费需求,提高对外开放水平,实现积极扩大内需和积极利用外需的共同拉动.坚持投资与消费相结合,促进投资与消费相互转化,形成合力.坚持质量与速度相结合,推进产业转型升级、建立现代产业体系、转变经济发展方式,提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境.坚持“有形之手”与“无形之手”相结合,通过深化改革消除制约扩大内需的体制性机制性障碍,发挥市场在资源配置中的基础性作用.坚持保增长与重民生相结合,通过保增长推动重民生,通过重民生推动保增长.

——加大投资力度保增长.实施“大项目带动”,加大对民生工程、农业农村、基础设施、生态环境、自主创新、产业升级的投入,加强项目保障.确定一批2010年前拟开工建设的重大项目,加快推进一批具备启动和实施条件的项目,增加重大项目储备,积极准备2010年以后开工建设重大项目的前期工作,加强前期保障.在用地、资金、报批等各环节对重点项目给予重点保障,坚持和完善重点项目与资金、土地等要素联动机制,加强要素保障.加强上下沟通衔接,规范审批程序,充分发挥重点项目 协调制度作用,加强服务保障.

——扩大消费需求保增长.提高收入促消费.实施“城乡居民收入五年倍增计划”、“低收人群众增收行动计划”、低收入农户奔小康工程.完善城镇和农村低收人家庭收入稳定增长机制.执行杭州市区物价上涨与低收人群体临时价格补贴联动政策.培育热点促消费.按照“2+8”的消费新模式,积极引导、增加城乡居民的消费内容,促进城市耐用品消费升级换代,培育新的消费增长点.巩固住房、汽车、旅游、商贸、通信等传统消费热点,积极开发文化、健身、信息等新兴消费热点.构筑平台促消费.办好黄金周、节假日、西博会、网商大会、中国国际动漫节和杭州休闲购物节等节庆会展平台.充分利用电子商务发展的良好基础,鼓励商务企业发展网上销售,开设网上商城,推进网络购物进家庭.探索以社区商业发展为核心促消费的多种模式,鼓励发展社区服务业.拓展群体促消费.探索实施农村“消费升级工程”,落实“家电下乡”政策.加快农村商业流通体系建设,认真探索建立面向农民和农民工的综合消费服务平台,促进农民工消费.优化环境促消费.规范市场秩序,打造各具特色商业特色街,加快市场改造提升,加快重大商贸项目建设,营造良好消费环境.完善政策促消费.取消阻碍消费的不合理税费,出台《关于扩大消费促进经济增长的若干意见》.鼓励金融机构制定差别化的授信条件,创新担保方式,解决中小商贸企业贷款抵押问题;安排专项资金,支持符合条件的中小商贸企业发展.

——推动转型升级保增长.加强产业布局引导,强化空间指引和指标约束,合理配置空间资源,加快形成高层次“三二一”产业结构.做大做强农业六大优势、五大特色产业,大力发展现代都市农业和外向型农业,扶持壮大龙头企业,培育知名品牌,构建现代农业体系.坚持“工业兴市”战略,加强工业规划引导,加快各级各类开发区(园区)和特色城镇工业功能区建设,坚持“提升发展传统优势工业,适度发展新型重化工业,大力发展高新技术产业”三位一体方针,构建现代工业体系.坚持“服务业优先”战略,积极向国家申报服务业试点城市,把服务经济打造成杭州的“首位经济”.重点发展优势服务业,大力培育发展新兴服务业,全面提升传统服务业,构建现代服务业体系.坚持“软实力提升”战略,积极落实《杭州市文化创意产业发展规划(2008-2015年)》,培育八大门类文化创意产业,打造全国文化创意中心,构建文化创意产业体系.

推进十大扩消费行动:德银苗木网 www.hm1.cc 沭阳新闻 桑墟镇深入推进放心消费创建活动

——提高开放水平保增长.优化出口产品结构,支持拥有自主品牌的产品及农轻纺等优势劳动密集型产品的出口,开拓新兴市场,实施出口多元化战略,切实落实出口退税政策,指导企业积极应对反倾销、反补贴和技术贸易壁垒,运用多种金融工具规避汇率风险,努力稳定出口.抢抓境外投资新机遇,增强“走出去”信心,支持企业并购国外具有核心技术的企业、研发机构和知名品牌,加快在国外建立生产加工基地,深化与港澳台的经贸合作与交流,推动对外投资.强化招商引资,进一步完善招商引资政策,重点抓好地块招商、楼宇招商、央企招商、驻点招商、以民引外和以外引外,着力招引世界500强企业和国内外大公司、大集团,引导外资投向高技术产业、基础设施领域和高端制造、研发设计环节,吸引外资参与新城和城市综合体建设,探索建立外商投资综合功能区.按照“一城、三区、多园”的服务外包产业定位,围绕八大服务外包行业,研究设立服务外包产业专项资金和投资引导基金,着力打造国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心、企业托管应用管理中心,推进服务外包.

——优化发展环境保增长.优化政策环境.落实现有扶持政策,出台“四个超20亿”财税政策.实施大企业、大集团培育计划与中小企业“瞪羚计划”.积极开展“向企业送温暖”活动,帮助企业破解发展中面临的融资难、销售难、经营难、投资难和用工难等问题.加强政务、商务、社会诚信建设,打造“信用杭州”,完善社会信用体系建设.优化政务环境.进一步落实“五项制度、五项活动”,完善企业服务长效机制.完善行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”的综合性政府服务平台.优化生态环境.加快建设和完善环保基础设施,积极推进开发区(工业园区)生态化改造,大力推进生态市建设,切实推进工业脱硫,大力发展循环经济.优化创业环境.优化创业扶持政策,放宽准入门槛,为创业提供政策咨询、就业指导、培训等一系列服务.大力推进大学生创业,抓住机遇拓宽人才引进渠道,吸引各类国际高端人才,出台鼓励政策,强化人才流动,推进与在杭高校和国家级科研院所的战略合作,建设一批产学研一体化的社会复合主体,建立和完善多种形式的股权基金和债权基金.

——提升城市品质保增长.构筑长三角比较优势.打造长三角综合交通物流中心,实施萧山国际机场二期工程,大力发展“空港经济”.优化金融生态环境,积极打造长三角南翼金融中心.加强区域合作,推进杭州都市圈建设.建设高品质城市.加快建设城市功能区,以城市总体规划为指导,规划建设一批新城和城市综合体.全面完成钱江新城核心区八大工程建设.加快城市重大基础设施建设,构筑市区骨干路网框架.积极推进西湖、西溪湿地、运河、中山路等综合保护工程.加强文化名城建设,继续加快历史文化保护工程.有序推进城市有机更新,扎实做好西湖申遗各项工作.调整区域结构.打造市域1小时半交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈,加快建设市域网络化大都市.促进八城区与五县(市)集合式、捆绑式发展,加快组团和中心镇建设.优化城乡结构.加大投入力度,加快发展农村公共事业,繁荣农村文化,办好农村教育,发展农村医疗卫生,健全农村社会保障体系.加强农村基础设施和环境建设,推进城乡基础设施一体化.深化“联多结村”共建活动.加快市区撤村建居和“城中村”改造项目建设进度.探索农民工管理与服务的新机制,按照有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有安全、有救助、有组织要求,让“新杭州人”安居乐业.

——深化重点改革保增长.深化综合配套改革.按照省政府批复的综合配套改革实施方案和《杭州市综合配套改革项目( 2008-2009)实施计划》,深化推进,增强活力.深化经济体制改革.深化价格体制改革、公共财政体制改革、金融体制改革、投资体制改革、国有企业改革.进一步完善长三角地区知识产权服务与保护合作机制,争取成为国家知识产权示范城市.鼓励、支持、引导非公有制经济发展,落实好《杭州市打造民营经济强市三年行动计划》.进一步放宽民营经济市场准入领域.完善社会主义市场经济体制,率先建立充满活力的创业创新体制.形成激发自主创新的政策体系.深化社会体制改革.推进城市、社区、就业、社保等管理体制的改革创新,积极推进公共服务均等化.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系.进一步完善《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》政策体系.健全教育救助、医疗救助、住房救助、司法救助等专项救助制度.深化行政体制改革.深化第四轮行政审批制度改革,重点对非行政许可审批事项进行清理和规范.进一步优化审批流程,扩大和深化并联审批.推进电子政务建设.深化农村体制改革.稳定和完善农村基本经营制度,健全农村土地管理制度,完善农业支持保护制度,构建现代农村金融制度.深化文化体制改革.完善公益性文化单位内部管理和考核分配机制,推进国有文化单位转企改制,完善促进文化改革发展的各项政策,形成有利于出精品、出人才、出效益的环境.

——促进社会和谐保增长.确保民安抓稳定.强化安全生产管理和监督.更加重视食品安全,为消费者营造安全放心的消费环境.建立企业破产倒闭应急预案.完善社会救助政策和突发事件应急管理机制,加强防灾减灾和应急管理能力建设.完善举措“破七难”.丰富“破七难”的内涵,完善“破七难”机制.坚持廉租房、经济租赁房、经济适用房、拆迁安置房、危改房“五房”并举,努力打造保障性住房“杭州模式”.推进以改善民生为重点的社会事业建设,建设教育、科技、卫生、体育强市.多管齐下促就业.高度关注金融危机影响下新的就业压力,实施更加积极的就业扶持政策,启动新一轮就业与再就业工作,以社区公共服务站为主平台,搭建就业再就业平台,引导企业不减员少裁员,表彰一批不裁员企业.加强劳动力培训,做好农民工培训工作,稳定劳动力市场.统筹兼顾增和谐.缩小义务教育阶段城乡学校间办学条件差距,继续推进名校集团化战略.支持“杭师大”做大做强,新建杭州科技职业技术学院,鼓励有条件的县(市)引进高校.大力发展农村教育和职业教育.加强公共文化服务体系特别是基层公共文化设施建设.探索建立政府补助、企业补助购买健身服务的政策和机制,促进体育健身产业健康发展.做好社会领域基础工作.

专家称高房价挤压居民消费 不利扩内需战略推进 新闻第一街 09-09-13 视频时长:10:04 专家称高房价挤压居民消费 不利扩内需战略推进 新闻第一街 09-09-13 播放:47658次 评论:6930人

(作者为杭州市发展和改革委员会主任)

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