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消费投资论文 全力保增长着力促转型

导读:本文关于消费投资论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

广西消费投资是什么?? 视频 : 顾乃峰 1、★警惕:“微商”“消费投资”“多层分销”等成网络蔓延传销新型态2、★当心“轻浮诉讼”3、★创建全域旅游示范省区推动美丽宁夏建设4、★“黄金+互联网”新模式让闲置黄金流动起来

经济增速下滑是当前的主要矛盾,要把保持经济平稳较快增长作为2009年工作的首要任务;而形势越是严峻,经济越是困难,越要坚定不移地走转型升级、科学发展的道路,切实把保增长与促转型有机结合起来全力保持经济平稳较快增长

经济增速下滑是当前的主要矛盾,发展改革部门要把保持经济平稳较快增长作为2009年工作的首要任务.

(一)把扩大投资作为保增长的重中之重

发展改革部门是投资的综合管理部门,要充分认识当前扩大投资的必要性.从浙江的实际情况来看,这些年投资增幅不高,而且远低于全国平均水平,尽管投资规模特别是人均投资水平和投资效率在全国名列前茅,但要保持一定的投资增速还是有压力的.2008年我省全社会固定资产投资预计增长12%,2009年计划增长11%,要完成这一预期目标,难度比较大.因为我省基础设施建设投资高峰期已过,而受企业发展信心和投资能力不强、房地产市场面临进一步调整等因素影响,新的投资增长点后劲不足,加上目前新开工项目投资已出现负增长,2009年投资品价格将趋于回落,因此2009年要保持投资稳定增长并不容易.从中央的政策导向来看,现在把投资作为拉动内需的一个重要手段,这对我省扩大投资、加快建设是一次难得的机遇.所以,我们要高度重视投资,特别是发展改革部门要把扩大投资作为一个主要矛盾、主要抓手、主要任务.扩大投资,关键是要做到“有力、有序、有效”六个字.

首先要有力.一是在投资规模上要体现有力度,在研究投资总盘子的时候要有一定的规模,最近我省安排的2009-2010年两年政府主导性重大建设项目计划的投资总规模共8000多亿元,其中两年计划完成4000多亿元,各市、县也要抓住机遇安排必要的投资规模;二是在建设时机上要体现有力度,要抓紧率先启动政府主导型的投资项目,根据重大建设项目行动计划即“三个千亿工程”,能提前就提前、能快上就快上,只有启动得快、实施得快,才能拉动得快;三是在工作环节上要体现有力度,要积极争取我省上报国家审批、核准的37个重大项目尽快报批,加快符合规范的项目审批进度,加强项目建设的保障力度,切实做好用地安排、资金配套、环境容量、规划选址等落实工作.

其次要有序.扩大投资一定要尊重科学、尊重规律,既特事特办、又依法依规,既尽力而为、又量力而行,防止一哄而起、盲目投资和低水平重复建设.关键是抓好两个环节:第一,选项目要体现有序,防止投向失误.要以“三个千亿工程”为龙头,面向三大体系建设选项目,即面向建立现代基础设施网络体系选项目,加快推进一批现代铁路、轨道交通、高速公路、国省道改造、城市立体交通枢纽、港口、集疏运网络以及电源、电网和天然气等基础设施项目;面向建立公共服务体系选项目,加快推进一批廉租房、经济适用房、城市旧房改造等安居项目,一批水利、农村公路、农民饮用水安全等“三农”项目,一批医疗卫生、义务教育等公共项目;面向建立现代产业体系选项目,加快推进一批自主创新、高效生态农业、先进制造业、现代服务业以及节能减排等产业和环保项目.第二,批项目要体现有序,防止工作失范.要加强项目的各项前期工作,完善规划设计、项目选址、土地预审、环境评估以及其他各种支撑性的条件,不能一快就乱,要在依法依规和提高效率的基础上特事特办,既要体现优质高效服务,又要注重严格规范管理.

最后要有效.新一轮扩大投资要经得起检验,要注重效率、注重效果,力求做到既扩大规模、又优化结构,既拉动增长,又改善供给,既促进发展、又保障民生.为此,要处理好三个关系:一是处理好扩大规模与优化结构的关系,要将建设资金更多地投向民生项目,投向对全局和长远发展有重要支撑作用的基础设施项目,投向有利于产业转型升级的项目.二是处理好政府投资与企业投资的关系,要发挥政府投资“四两拨千斤”的作用,充分调动企业投资和社会投资的积极性,特别是要鼓励和引导企业加大技术改造、产权并购、资产重组的力度,做好央企与民企合作、外资与民资合璧的文章,积极把省外资本吸引进来,充分把省内资金利用起来,努力把企业资产盘活起来.三是处理好投资规模、速度与质量、安全的关系,当前特别是要把各级财政新增的投资资金用好管好.要落实各项责任,抓好各个环节,切实做到保进度、保质量、保安全、保廉洁.

(二)把帮扶企业作为保增长的当务之急

企业是现有的生产力,是创造财富的基本载体,要确立保企业就是保增长、保就业、保稳定的指导思想.企业要自强、互助,相互间要“抱团过冬”、“抱团取暖”;同时政府要帮助、扶持,要按照赵洪祝书记提出的“政府扶一把、银行拉一把、企业挺一把”的要求,加大政银企联手合作力度,帮助企业渡过难关.在帮扶方式上要加强分类指导,有的要通过扶持帮助解困,有韵要通过调整促进转型,有的则要通过倒逼机制予以淘汰.在帮扶对象上要注重三个面向,一是要面向中小企业,帮助解决普遍面临的共性问题;二是要面向行业龙头企业,特别是对技术装备好、产业链条长、市场潜力大的企业耍重点施救,以免倒下一个、影响一片,当然要按经济规律办事,政府不能大包大揽;三是要面向出口型企业,尤其是对微利、微亏这“两微”类出口企业要进行必要的扶持,不能轻易放弃国际市场,以保持出口市场的稳定.在帮扶措施上要做好“加、减、乘、除”法,为企业发展创造良好的环境.

“加法”,就是要全力以赴保障科学发展所必需的资源要素供给,特别是要采取更加扎实有效的措施,帮助企业尤其是中小企业解决融资问题.要加强政银企合作,建立政府与金融机构的协调机制,加大产业政策与信贷政策的有效衔接,完善企业特别是中小企业与金融机构联动的长效机制,最大程度鼓励和引导金融机构加大投放,切实用足用好信贷规模,当前尤其要做到不惜贷、不简单抽贷、不附加不合理的费用、不简单地影响担保企业.要推进地方金融制度创新,特别是要完善农村金融体系,加快村镇银行和小额贷款公司等金融创新试点,积极开展企业股权质押、无形资产抵押、林权抵押、中小企业信用融资等改革试点,同时要加强金融监管,防范金融风险.要拓宽融资渠道,加大财政对中小企业信用担保和风险补偿等扶持力度,设立创业投资引导资金,健全完善地方产权交易市场,积极支持产业优势明显的企业采取直接上市等渠道扩大直接融资.此外,加强土地、电力、煤电油运等的供给和保障工作.

“减法”,就是要千方百计为企业减负解困,帮助企业尤其是中小企业渡过难关.最近,国家和省里出台了一系列减轻企业税费负担的政策举措,各地各有关部门要引导企业用足用好有关减免税政策,落实各级配套优惠措施,要结合2009年实施增值税转型改革,重点支持企业自主创新和技术进步,支持中小企业发展.要进一步清理行政性收费,规范涉企收费,治理乱收费、乱罚款问题,千方百计减轻企业负担.

“乘法”,就是要充分发挥科技进步和技术创新带来的乘数效应,推动结构调整和产业升级.要引导和鼓励企业由加工制造环节向研发设计、品牌营销两端延伸,进一步推动企业经营方式创新,优化企业组织结构,积极推进企业兼并重组.

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“除法”,就是要积极利用当前宏观形势严峻的倒逼机制,淘汰落后产能,控制高能耗、高排放、低水平等“两高一低”项目,做好节能减排工作;要严格执行重点耗能行业能耗限额标准,抓好重点行业和企业污染防治,严格控制新上高耗能项目,禁止新上高污染项目.

(三)把促进消费作为保增长的长远之计

消费需求是一种最终需求,对拉动经济的作用更加有力、更加持久.这些年来我省消费持续稳定增长,但最终消费占生产总值的比重不断下降,目前还不到50%,比发展水平相近的国家和地区低近20个百分点.目前,促进消费的政策空间还比较大,发展改革部门要更好地研究促进消费问题.

一是要通过稳定就业和社会保障来稳定消费.稳定消费的前提是稳住现有的就业,只有就业稳定了,收人才能稳定,只要社会保障稳定了,消费预期右能改善.因此,我们要重视研究就业、收入和社会保障问题,为稳定消费奠定坚实基础.

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二是要通过加大民生投资来拉动消费.当前,要更加重视通过实施好民生工程增加消费需求,加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度,充分发挥住房建设产业链条长的作用,带动建材、装修、家电、家具等消费;要加快实施“基本公共服务均等化”行动计划,加强欠发达地区和农村水电路等基础设施建设和公共服务能力,逐步提高城多中低收入群众的即期购买力;要健全流通网络,完善城乡便民服务设施,满足居民便利消费、放心消费需要,促进潜在消费转化为现实消费.

三是要通过发展新兴产业来拓展消费.既要重视开拓物质消费,更要重视开发非物质消费和服务性消费,加快发展新兴产业,积极培育新的消费热点,着力拓展消费空间.要稳定和扩大住房、汽车等大宗消费,大力发展社区、商业、物业、家政等服务性消费,积极发展网络、动漫等新型消费,进一步促进节假日和会展消费,加快发展体育健身和老年服务产业,开发群众喜闻乐见的文化产品等,促进消费升级.

四是要通过改善市场环境来保障消费.要抓好消费价格和消费安全这两个关键问题,大力整顿和规范市场秩序,做好涉农、交通、教育、医药、房地产等价格收费的监督检查工作,加大对假冒伪劣商品的打击力度,维护消费者合法权益.

五是要通过研究政策措施来鼓励消费.发展改革部门要深入研究促进消费的政策措施,分析现阶段城乡居民的消费结构,针对不同层次、不同群体的消费特点,会同有关部门研究制定优化收入分配、鼓励消费升级的财税、金融等政策,发展和完善消费信贷,努力消除制约消费的制度和政策障碍,改善居民消费预期,增强消费意愿.

着力促进经济转型升级

形势越是严峻,经济越是困难,我们越要坚定不移地走转型升级、科学发展的道路,切实把保增长与促转型有机结合起来,确保我省经济即期增长不下滑、长期发展有后劲.从发展改革部门来讲,主要是抓好两大方面工作.

(一)把结构调整作为促转型的主攻方向

根据省委、省政府的要求,发展改革部门重点要研究的是如何加快调整产业结构.要下更大决心、用更大力气,推动我省产业转型升级,为更长时间、更高水平发展打下坚实的基础.一是以高效生态农业为重点做深做精第一产业.稳定粮食生产能力,高标准建设好1500万亩标准农田.扶持现代农业十大主导产业基地建设,着力提高农产品的质量和附加值.积极探索转包、经营权股份合作等土地承包经营权流转的多种实现形式,提高农业专业化、标准化和产业化经营水平.二是以先进制造业为重点做高做优第二产业.关键是抓好三个环节:抓规划,充分利用国家制定钢铁、船舶、汽车、装备、石化和化工、轻工、纺织、电子信息等九大重点行业振兴规划的机遇上报一批重大项目,同时编制完善我省重点行业振兴规划;抓项目,尽快排出一批重中之重的产业项目,并落实好土地、资金等要素;抓政策,进一步完善先进制造业发展的具体政策措施.三是以现代服务业为重点做大做强第三产业.要把服务业发展作为产业转型升级的重要突破口,摆在更加突出的位置.关键是抓好三个落实,即围绕政策抓落实,省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》是一个含金量很高的政策,首先要把现有的政策用足用好,促进服务业加快发展;设计载体抓落实,要按照我省服务业发展规划中确定的“六个一批”工作抓手:推动服务业发展;形成机制抓落实,要建立服务业联席会议制度,完善服务业绩效考评机制,加强服务业的组织领导和工作引导.同时,要积极研究如何加快调整需求结构,推动形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的格局.需要强调的是,在当前扩大内需的背景下不能忽视出口,保出口就是保工业、保就业、保收入.还要注重研究如何调整要素结构,提高科技进步因素对经济增长的贡献,降低物质消耗,加强人才队伍建设和劳动力资源的培训,大力推动循环经济发展.发展改革部门还要十分重视研究如何调整空间布局结构的问题,要以更加开放的视野来研究城乡统筹、发达地区与欠发达地区关系、浙江在长三角乃至全国范围的定位等问题,跳出浙江、发展浙江. (二)把改革创新作为促转型的根本动力 转型升级的根本出路在于体制机制的改革创新.2009年的改革工作要着重做好点面结合两篇文章.一是点上要深化三大省级综合配套改革试点.2008年7月份,省政府批准了杭州的综合配套改革试点、嘉兴和义乌的城乡统筹试点、温州和台州的民营经济创新发展试点等三大省级综合配套改革试点,2009年各试点城市要加大改革探索力度,主要是做好三项工作,即列出重点事项、提出配套政策、抓出示范典型,力求取得阶段性成效.二是面上要加快三大重点领域改革.第一是农村领域的改革.要按照十七届三中全会的精神,推动农村六大制度建设,进一步促进城乡统筹.其中的一个重点是健全农村土地管理制度,主要是在依法加强管理的前提下促进承包地、宅基地、集体建设用地的有序流转.另一个重点是建立现代农村金融制度,主要是解决农村信贷比重问题、农村金融机构问题和农村金融产品创新问题,要引导更多的信贷资金投向农村,规范有序发展村镇银行和小额贷款公司,加快农村信用社改革等.第二是社会领域的改革.主要是围绕就业、社会保障、收入分配、公共教育、公共卫生等公共服务体制方面的改革,2009年国家要出台医疗卫生体制改革方案,我们要予以重视.第三是政府管理领域的改革.包括政府机构改革,2009年1月份省级机构改革方案要上报 ,上半年要实施完成,紧接着要启动市县政府机构的改革;扩权强县改革,省政府将专门进行部署;政府公共财政体制改革,目的是更多地保障民生、保障公共服务、保障基层的需求;投融资体制改革,既要通过市场化手段推进投融资改革,又要注重研究地方政府融资机制问题;价格体制改革,如继续推进土地招拍挂、逐步用市场化机制配置水资源价格、实施成品油价格和税费改革等.

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