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总部经济论文 依托区域块状经济培育特色总部经济

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中国五金博览会开幕“总部经济”引领产业升级 视频 : 美女经济 1、★工程施工企业信息化建设2、★同心合力齐抓共管确保消防安全3、★瞄准靶向精准发力凝聚共识助推“双创”4、★引领推进供给侧改革

——对永康实践探索的思考

总部经济并不是所有城市的可行发展形态,而只是部分中心城市、经济强县才具备条件.像永康、义乌、绍兴、海宁、温岭等经济强县,特色产业基础扎实,已基本具备发展特色总部经济的条件

文/朱李鸣陈文杰

在《 浙江省委关于深入学习实践科学发展观,加快转变经济发展方式,推进经济转型升级的决定》中,明确提出要大力发展总部经济.目前总部经济一般在国内大都市及中心城市有较多实践.但是在县域经济发达、块状经济地位突出的浙江,如何打造总部经济仍是一个待解课题.最近,笔者对永康发展总部经济进行了调研,参与了《永康总部中心建设规划方案》、《永康总部中心建设可行性研究报告》的编制工作,在实践中深刻感悟到,结合区域块状经济的提升,应该大力发展依托浙江区域块状经济的特色总部经济,这对于促进浙江经济转型升级具有普遍的借鉴意义.

永康的积极探索

永康市是浙中经济强县,2007年实现地区生产总值211.5亿元;在金华地区八个县市中地区生产总值居第四位、人均生产总值仅次于义乌市居第二位;“一主一副两翼四组团”的中等城市框架体系基本确立.永康现有工业企业1万多家,其中规模企业637家,亿元企业83家,大中型企业63家,超10亿元企业4家.五金产值占全市工业总产值的比重高达90%,永康已是全国最大的五金产品生产基地和集散中心,已形成各具特色、具有较强市场竞争力的电动工具、金属冶炼压延、金属安全门、不锈钢制品、小家电、电动自行车(休闲运动车)、汽车摩托车整车及配件、衡器等八大支柱行业,其中保温杯、防盗门、休闲运动车、电子秤的产量占全国的70%左右,电动工具、不粘锅、铜条、铝轮毂的产量占全国的30%左右.永康市拥有的中国科技五金城是国内最大的五金专业市场之一,2007年市场成交额突破300亿元,从1996年起已连续13届举办中国五金博览会,已对永康和周边地区的五金产业形成原材料、零部件供应和产成品销售的集散效应.随着土地资源日趋紧张,永康五金企业已初步具备企业总部与生产基地在空间上适当分离的条件,目前外迁范围一般都集中在周边的武义、东阳、缙云、婺城、金东等地,主要是将生产基地外迁,而销售或核心技术研发仍在永康.但也出现了企业将总部迁往高端要素富集的上海、杭州等地的迹象.

基于永康经济发达,五金产业基础雄厚,特别是与武义、缙云等周边地区拥有海关、商检等产业发展平台,具有明显的产业信息、技术和人才等资源优势以及城市服务功能,永康市审时度势,在深入调查研究县级城市发展总部经济实践经验的基础上,根据永康经济发展特点和所处阶段,树立“跳出工业抓工业、完善配套促工业”的新思路,提出了大力发展生产性服务业,建设“总部、会展、物流、通关和科技创新服务”五大总部中心,全力打造五金产业区域总部的重大战略构想.即在中国科技五金城与永康市经济开发区相邻的1000亩土地上,建设总部、会展、通关中心,在经济开发区建设物流与科技创新中心.通过发展总部经济,吸引企业把行政、销售、核算和研发留在永康,降低企业生产过程的经营成本,巩固永康五金产业集群的核心地位;大力促进生产型服务业的发展,优化产业结构,提升城市形象;突破发展瓶颈,从“永康人经济”转化为“永康经济”,同时辐射带动武义、缙云等周边县市的发展.作为发展五金总部经济的主要载体,永康五金总部中心规划总用地600亩(第一期为200亩),规划建设期为5年左右,建造总部大楼、人才公寓、五星级酒店和相关配套设施,吸引500家以上企业总部、国内外著名企业分支机构以及大量的服务机构人驻,努力打造成 商务区、经济核心区、精品新城区三位一体,先进制造业与现代服务业有机结合的中国五金总部中心.

为了推进五金总部经济发展,永康市成立了总部中心领导小组,下设总部中心办公室,具体牵头负责总部中心建设的领导和协调工作.成立永康市总部中心开发建设有限公司作为建设开发的主体,负责项目报批、项目融资引资、开发建设、物业管理.该公司为国有独资公司,由永康市财政出资,注册资本金为500万元,不参与总部中心开发建设以外的其他任何经营活动.总部中心开发建设有限公司和总部中心办公室一套班子办公.永康市政府提出总部中心建设要坚持循序渐进、谨慎操作、务求实效的原则,科学制定企业入驻的准人机制、退出机制和运行机制,并出台政策重点鼓励市内外成长性好又符合产业发展导向的规模以上企业和各种知识型、生产性服务机构入驻.对总部办公大楼和人才公寓,两者并不一定挂钩,主要由永康市总部中心开发建设有限公司牵头企业集资联建,具备条件的也可由有相应资质的房地产公司开发建设,按政府指导价再转让给企业;也可由外地永康商会(或永康行业协会)牵头会员企业(一般在20家以上)进行集资联建.另外,永康市政府还专门设立了总部经济奖励基金.目前,永康五金总部中心已开工建设,物流中心和创新服务中心基本完成一期土建工程,通关中心已建成并运行,会展中心正在建设中.

2009中国青田华侨总部经济发展论坛新闻发布会在杭举行 视频时长:01:31 2009中国青田华侨总部经济发展论坛新闻发布会在杭举行 播放:12010次 评论:9464人

总部经济概念:我国主要城市总部经济发展能力座次排定

对永康实践探索的若干思考一 培育特色总部经济,要有相当的特色产业集聚为基础.应该清醒地认识到,总部经济并不是所有城市的可行发展形态,而只是部分中心城市、经济强县才具备条件.按照国内研究总部经济的知名学者赵弘研究员的观点,一个城市发展总部经济需要具备五方面基本条件,即拥有高素质的人力资源和科研教育资源,有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施,有便捷的信息获取以及良好的与异地沟通的信息通道,具备良好高效的法律制度环境以及多元的文化氛围,逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系.对于县域来说,培育总部经济,更不能脱离自身特色产业的现实基础.总部经济作为高端经济形态,需要具备企业总部和加工生产基地在空间上逐步分离的条件,即企业总部向中心城市集聚,产业加工基地向成本比较低、远离中心城市的地区集群布局.从浙江县域经济发展基础看,像永康、义乌、绍兴、海宁、温岭等经济强县,特色产业基础扎实,已基本具备发展特色总部羟济的条件.像绍兴县,拥有全国最大的纺织产能,已形成上游PTA、聚酯、化纤,中游织造、染整,下游服装的完整产业链,并向纺织机械、绣花等产业延伸,已力推“611”计划打造总部经济园(即花6年时间在柯北新区建成100幢15层以上的商务楼).

培育特色总部经济,应以发展产业集群为导向.重点扶植已具备产业集群雏形的块状经济,即已突破加工制造优势,开始向研发、营销、物流、品牌等多方面优势扩张的块状经济,以全球市场为目标,以强化产业支撑服务功能为核心,集聚各种先进要素资源,培育形成国际一流研发、生产、营销、物流等功能于一体的产业体系.重点扶持一批发展前景好、潜力大,符合产业导向、带动力强的企业总部做大做强,提升企业在国际价值链分工体系中的地位,成为推动产业转型升级的主导力量.同时,加大引进国内行业龙头企业总部的力度,重点引进能带动经济结构转型、影响力强、对辖区税收贡献度大的企业总部、分支机构.围绕产业集群培育,强化规划和政策的引导,深化相关领域的体制改革,着力培育一批总部经济集聚区,支持鼓励生产制造企业将部分内部服务功能剥离,加快培育科技服务、金融服务、现代物流、文化创意、信息服务、国际贸易等生产性服务业,实现先进制造业与生产性服务业的有机融合与互动发展.

培育特色总部经济,应与城市新区拓展及开发区建设有机结合.文化和生活的品质是现代城市价值的核心,应着力营造自然和谐的人居环境与商务活动的优越空间,打造总部经济聚集区,形成高端服务业和高新技术产业总部的聚集基地.加快完善城市基础设施和人居环境,配套交通、通讯、网络设施,建设最佳人居的现代化城区,为企业总部的高级员工提供高品质的文化、教育、体育、休闲娱乐等生活服务,营造国际化、包容性的创业环境.对于中等城市来说,可以建设微型CBD,即集商业、办公、公寓、旅店、餐饮、文娱等城市功能有机组合的建筑综合体.通过实施“数字城市”建设工程,有效整合城市管理资源,构建城市总部经济新区管理网络平台.既要推动商业楼宇建设步伐,又要防止把总部经济当作“总部地产”炒作.开发区(园区)作为推进新型城市化和新型工业化的重要平台,先进制造业发展的主战场,需谋划走高标准建设、高品位开发、高档次发展的集约型发展道路.在培育特色总部经济中,可以结合开发区(园区)的扩容提升,改变目前偏重于生产功能的现状,强化综合服务功能,避免大型企业将研发、管理中心外迁,提高开发区的综合竞争力.

培育特色总部经济,应以完善产业功能平台为核心任务.北京的总部基地,拥有总部楼宇、五星级酒店、商业配套设施、总部小公寓、风味食堂和大型地上、地下停车场,以及国际医疗诊所、全科医师、信贷、银行、邮政、超市、餐饮、娱乐等设施.根据笔者对永康市的调查,当地企业对入驻总部中心的意愿强烈,对总部中心建设:(1)希望总部大楼高低错落有致,写字楼按S 高标准配置,个别大企业希望总部大楼能由企业单独建造并冠名;(2)希望总部中心营造接轨国际的工作生活环境,配套人才公寓、信息设施、商业步行街、商务酒店,有利于企业引进和留住人才;(3)建议引进期货公司、投资公司、证券公司等 机构;(4)建议依托海关、商检部门,建设永康无水港,提供本地报关、验关一站式服务.要以营建区域性要素市场为突破口,着力培育与总部经济相适应的金融、产权、人才、技术和土地等要素市场,实现各类生产要素的高度聚集与有效配置,促进生产要素的合理流动.对于中等城市来说,要加强与上海、杭州等大城市在金融、保险、信息、咨询等高端服务业方面的合作.

培育特色总部经济,应与强化区域经济合作有机结合.总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态.围绕跨行政区整合块状经济,进一步紧密分工协作和产业联系,构建“核心区+ 区,集群发展框架,通过内聚效应和扩散效应形成产业链,形成良性的区域经济合作模式,变水平的恶性竞争为垂直价值链在不同区段的友好合作.为此,经济强县在培育特色总部经济中,应重视跨行政区域整合产业资源,优化产业空间布局,强化对周边地区产业发展的聚集力与辐射力,与周边地区合理分工,建立功能性合作关系,共同构建特色产业集群.经济强县政府要引导本地成长型企业积极进行省内外扩张和并购,继续拓展省外尤其是西部地区的市场,实现跨区域多元化发展.

培育特色总部经济,应采取“政府主导,市场运作”运行模式.当前,受现行的行政体制、财税体制、地区生产总值核算制度、政府绩效考核制度等制约,经济指标(如地区生产总值和税收收入等)仍然是地方政府追求的主要目标,造成企业总部和生产基地的分离往往面临较大阻力.为此,应该重视跨区域政府的协调,破解跨区域分工协作中存在的行政壁垒问题.上海市政府为促进总部经济发展,早在2006年4月就专门设立了机构——上海总部经济促进中心.建议借鉴上海市的经验,在省级层面由省发改委牵头,建立专门的总部经济促进机构组织.

(作者:朱李鸣,浙江省发展规划研究院副总经济师兼省发改委宏观经济研究所所长;陈文杰,浙江省发展规划研究院经济研究所高级经济师)

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