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规划城镇论文 打响“袜都”中心镇品牌

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要进一步提升袜业支柱产业,全力打造中心镇发展新支撑,着力提升城镇发展水平

文/袁志刚

大唐镇是闻名全国的袜业之乡,常住人口3万,外来流动人口近7万.2007年大唐全镇实现年产袜子135亿双(拥有中国名牌3只,中国驰名商标12只),实现工业产值318亿元,生产总值45亿元,人均GDP达到1 5万美元,农民人均收入21589元.全镇综合实力位列浙江省第五位、全国第十二位,大唐同时也是国家小城镇建设试点镇、现代示范镇.

但总体上看,大唐镇发展层次还比较低,发展中也存在许多困难和问题.比如,规划有待进一步完善,建设不能严格按照规划实施的现象还一定程度的存在.由于资金缺乏和其他原因,编制的详细规划往往不能付诸实施,致使镇区内部工业、商业、住宅等各功能区分布不合理,混杂现象普遍,造成相当大的经济损失.政策措施需要进一步配套,现在支持小城镇建设和工业功能区发展的政策不配套,土地等各种生产要素制约明壶,基础设施建设筹资渠道狭窄.产业结构需要进一步优化,目前袜业企业产值占到全镇的2,3以上,而且多以贴牌加工为主,中小企业众多,技术含量高、附加值大的产品短缺,高素质劳动管理人才欠缺.对大唐镇来说,建设和发展小城镇是当前和今后一个时期极其重要而紧迫的战略性任务.在中心镇建设和发展中,应着重抓好以下几方面工作: ——科学合理规划,发展中心镇.要继续把修订完善规划摆到十分重要的位置,以强有力的规划手段推进中心镇和工业园区建设.要提高规划的科学性,立足优势,突出特色,科学确定好城镇的经济布局和市场定位,使规划既能体现大唐特色、袜都风采,又能得到可持续发展.要注重规划的系统性,既要搞好城镇总体规划与道路、给排水等各专业规划和详细规划的对接整合,形成完整配套和全方位覆盖的规划体系,又要搞好与其他如综合交通规划、产业布局规划、生态体系规划等的相互衔接,有效实现资源的合理配置,引导城镇合理、有序发展.要强化规划的可操作性,围绕“农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”的基本发展目标,制定保证规划得以实行的措施,确保规划具有科学性和可操作性.

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——创新投入机制,建设中心镇.发展城镇最大的问题之一便是基础设施投入的资金障碍.要确定经营城镇理念,切实改变城镇建设基础设施投入单纯依靠政府投资的传统局面,充分运用市场机制的手段,把城镇建设当作产业来办,按照“谁投资、谁受益、谁开发、谁经营”的原则,制订优惠政策,吸引社会资本、民间资本、外地资本乃至广大农民参与城镇基础设施的投资、建设、开发和经营,实现多渠道、多方位、多层次筹措城镇建设资金.

——加快产业提升,培育中心镇.袜业产业提升和集聚是大唐城镇发展的关键.要着力培育大企业.以“大唐袜业”区域品牌创建为契机,积极鼓励企业创牌用牌,加快形成浙江袜业、宏磊、华海等一批主业突出、竞争力强、带动作用大的大型企业集团.要提升产业层次,优化土地、水、电力等资源配置,加快二期袜业工业园区开发,以慎叶定型园区建设为重点,积极引导工业项目向工业功能区转移,吸引人才、技术和相关产业向工业功能区集中.要坚持三产兴镇.切实把加快第三产业发展作为城镇集贸发展的主要着力点,积极鼓励社会资本和民间资本投资服务业.尤其要充分发挥大唐现有产业、交通条件和区位优势,加快袜业市场、袜机市场、原料市场等特色专业市场的发展,集人气,旺商气,实现市场建设与产业互动,增强城镇活力和后劲.

(作者为诸暨市大唐镇党委书记)

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