趣味科学技术网
世界科学和科技前沿资讯,报道趣味科学技术新闻,探索未知的自然科学之秘,揭秘中国神秘神奇事件真相,普及最新的科普知识!
文章98463324浏览8338728本站已运行896

污染转移!预防污染转移促进区域经济可持续

这是一篇与污染转移论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料。

哈药总厂新厂区落户哈尔滨市阿城区承诺不出现污染转移 视频 : 发达国家污染转移例子 1、★孙君的惊世预言:30年后乡村将成为奢侈品2、★世界上恐怖的十大鬼镇:中国有两处上榜3、★UFO击落美国核弹 外星人欲挑起核战争?4、★纳粹扭曲空间的疯狂机器:死亡之钟

摘 要:分析了在产业转移过程中产生污染转移的原因、路径和对环境的影响;提出了应通过统筹规划社会经济和产业发展、营造承接产业转移的良好环境、科学布局工业园区和园内产业、严格环境准入和环境影响评价、强化总量控制等措施,系统解决产业转移过程中的污染转移问题:有效促进区域产业转移,推动区域经济可持续发展.

关键词:污染转移;产业转移;区域经济;可持续发展

中图分类号:X321

文献标志码:A 文章编号:1006-5377 (2009) 02-0009-04

随着通货膨胀压力的加剧、原材料价格的上涨和劳动力成本的攀升,我国东部沿海地区的产业将加速向中西部地区转移.通过产业转移,东部沿海地区的企业不仅可以克服企业成本不断上升的“瓶颈”、推动产业升级,而且可以利用中西部地区广阔的市场,进一步提高企业竞争力.中西部地区也可通过承接东部沿海地区的产业转移,吸引投资、拉动经济增长.但是,在某种程度上,这一过程也是污染转移的过程.近年来,江苏、浙江;广东等东部沿海地区的高污染企业纷纷到安徽、四川、贵州、甘肃等中西部地区落户.不少中西部地区也把降低环保要求作为承接产业转移和招商引资的优惠条件之一,这使得中西部地区的生态环境受到了一定的影响和破坏.因此,应以科学发展观为指导,统筹兼顾,在承接产业转移的同时,做好产业转移过程中污染转移的预防和治理,推动区域经济可持续发展.

1污染转移的特征

污染转移是指在产业转移过程中,伴随产业转移而产生的污染威胁和污染物或污染源的移动.随着产业的转移,污染物或污染源从一个国家或地区(转出地)向另一个国家或地区(承接地)转移,其具有以下特征:一是污染转移是污染物或污染威胁的转移.二是污染转移是可以控制的;三是污染转移发生在两个或两个以上的主体之间,且主体之间存在环境标准差异.主体可以是一个国家或一定的行政区域.这种污染转移可能不符合两个主体或其中一个主体的环境标准.为规避在转移承接地可能承担的环境污染治理责任,产业转移中的转移污染的相关指标一般是高于承接地的环境标准而低于转出地的环境标准的.

2污染转移产业类型

(1)污染密集产业转移

此类产业转移完全是基于环境成本差异进行的产业转移,在转出地和承接地不存在技术、管理上的区别.由于企业在转出地生产所需要支付的环境成本比在承接地生产要多,通过产业转移可获得更大利润.而对产业承接地而言,虽然可以增加资本量,但也面I临着环境可能进一步恶化的状况.

(2)污染产业转移

在这类产业转移中,产业承接地的劳动力优势、转出地的技术和管理等优势是主要因素,环境成本差异只是一个次要因素.与一般的产业转移相似,技术优势或产业承接地的劳动力价格较低是此类污染产业转移的主要动力,但后者将会给产业承接地带来较大的环境污染.

3国内污染转移的路径

(1)污染西迁

有关数据显示,1986年和1995年,东部工业产值分别占全国的Sg%和64%.10年间,东部的工业产值增加了5个百分点.与此同时,表示污染程度的主要指标:化学需氧量排放和二氧化硫排放也都向西部转移,分别增加了7个百分点和3个百分点,出现工业产值东迁、工业污染西移的现象.近年来,江苏、浙江、广东等东部沿海省份的高污染企业纷纷到安徽、四川、贵州等中西部地区落户,造成了当地的环境污染.据《中国环境报》报道,在安徽省合肥市周边的工业园区,很多人园企业是从东部沿海地区招商引资来的污染企业.由于排污失控,投资8亿元修建的大房郢水库被污染,水库供水被迫延期.

(2)在同一区域内,污染从发达地区向欠发达地区转移

在珠三角地区,由于企业经营成本不断上升,一些企业就开始向周边地区转移.经济相对落后的广东省东西两翼和粤北山区,不断承接来自珠三角地区的产业转移,也承接了污染的转移,局部地区的生态恶化趋势越来越严重.国家明令停业的15类严重污染的小企业,在广东省各大中城市已逐渐绝迹,但却有相当部分被搬到了偏远山区.

(3)污染从城市向村转移

目前,全国各大城市基本都实行了工业污染搬迁的做法.如按照相关规划,在2008年底前,北京市的污染企业将全部迁出五环路,落户到五环以外的农村.在城市产业结构调整、产业技术升级、城市环境整治过程中,大批落后的、污染严重的企业和工业生产设施陆续迁往郊区和农村.如果这些迁往农村的污染企业没有采用新技术、增加先进的环保措施,将会在生产过程中不断产生新的污染,同时由于农村环境监管力度不够,可能会进一步加剧农村环境的污染.

4污染转移带来的环境问题

经济的高速增长推动了东部沿海地区的社会和经济发展,也带来了日益严峻的环境污染问题.产业转移在促进经济发展以及城市化、工业化进程的同时,也消耗了大量资源,产生了大量污染物,并排向土壤、河流和大气,造成了新的环境污染.

(1)随着污染的转移,污染承接地的污染物排放总量增大

欠发达地区发展经济的愿望非常强烈,但缺乏技术含量高、产品附加值高、污染少的产品,只能接受发达地区淘汰的产品、技术工艺和设备.如铅酸蓄电池属于重污染行业,在其生产过程中会产生大量的铅烟、铅尘和铅废水.2004年,我国铅酸蓄电池生产基地一一浙江省长兴县对境内作坊化、工艺简陋的铅酸蓄电池企业进行了大规模整治,175家蓄电池生产企业只剩下50家.在整治过程中,江西、湖北、安徽、江苏、山东、云南等地的有关部门纷纷来到该县,竞相推出优惠政策、招商引资.在江苏省苏北地区的新建项目中,化工、印染、电镀等污染较重的行业占有相当大的比重.在污染项目转移过程中,承接地企业的产能提高将导致污染排放量总量增大和排放污染物种类增多,承接地的环境压力增大.资料显示,在全国较早承接国际污染转移的江苏省苏南地区,地表水几乎全部受到污染,长江江苏段内的有机毒物有1000多种.对于污染输出地区,随着污染转移或污染物的输出,污染物排放总量得到有效降低,为更多的高新技术产业提供了发展空间;对于污染承接地区,随着承接污染项目的增加,工业经济总量快速增长,同时污染物排放总量也随之增大.

(2)局部区域环境质量恶化

长三角、珠三角等地区是我国较早承接国际产业转移的地区,也是较早承接国际污染转移的地区.目前,这些地区出现了局部区域的环境恶化.中国科学院南京土壤研究所的研究结果表明,苏南地区在城郊、工矿区及污灌区普遍存在土壤重金属污染问题;在太湖地区,按照典型区综合污染指数评价结果,水稻土安全状态约为50%,蔬菜地安全状态约为29%~39%,主要原因是印染、化工、造纸等高能耗、高污染产业产生的重金属污染.江苏省环境保护厅的数据显示,2004年该省近岸污染面积较上年增加了4980平方公里,近岸海域的I类水比例则从2003年的20%下降到4%.出现这种现象的一个主要原因是六个沿海化工园区建在了该省拥有的黄海海岸线上.盐城响水县是一个化工大县,环境的持续恶化导致自然保护区内过冬的丹顶鹤面临死亡威胁,灌河口的水质为劣V类,基本不适合鱼类生长.

在珠三角地区,水环境恶化,河流普遍受到污染,近海海域水质也不乐观.如观澜河是深圳市饮用水源保护区,但自1995年后,该流域水污染负荷迅速增加,观澜河水质明显恶化,河水呈深黑色,散发出刺鼻臭味,污染程度呈逐年上升趋势,除个别支流和上游部分河段水质达到Ⅲ类标准外,主要河段水质均超过V类标准,直接影响了观澜河清湖取水口的水质.

中西部地区工业化和城市化的进程在总体上落后于东部地区,大多数工业园区还处于建设之中,入住园区的企业不多,一些入住园区的企业还没有真正投入生产,尚未形成大面积的区域性污染.随着一些地区的工业园区特别是化工园区的全面建成使用,环境安全的风险正在增加.

(3)环境问题成为影响社会稳定的重要因素

在承接产业转移的同时,东部沿海地区也承接了污染转移.经过多年污染排放,一些地区的环境质量很差,已危及饮水和粮食、蔬菜等食品安全,影响当地人民群众的生活质量甚至危害到人民群众的健康,成为新的影响社会稳定的因素.原国家环保总局有关资料显示,自1997年以来,我国环境污染纠纷呈直线上升趋势,每年增加25%,2002年超过了50万起.2004年以来,由于电力开发、企业污染等原因,四川汉源、浙江东阳、广东汕尾等地相继发生大规模群体性冲突事件,严重影响了当地的社会稳定.

5污染转移产生的原因

受土地、环境、劳动力成本上升和政策等因素的影响,东部沿海地区正在进行产业结构调整和产业技术升级,一些低端制造业或环境污染严重的产业,正在向中西部地区转移,形成污染转移.究其原因,主要有:

(1)一些地方政府的经济社会发展战略定位不准确

长期以来,一些地方领导在实际工作中将经济增长作为第一要务,重视经济增长速度,追求经济增长数量而忽视质量提升,未妥善处理“效率”与“公平”的关系,也未将环保提升到一个战略性的高度进行考虑.各地政府在污染产业转移中起到了“推手”的作用.在我国先期进入工业化的东部沿海地区,在早期承接国际产业转移的过程中,也是以牺牲环境为代价的.中西部地区大多是欠发达地区,东部沿海地区的产业转移正好给其带来发展良机.现在中西部地区的市县都把“招商引资、项目建设”作为头等大事来抓.由于污染企业投资较大,又是利税大户,有利于增加地方政府的财政收入,部分地方政府为在短时间内出政绩,纷纷开辟招商引资的“绿色通道”吸引和承接产业转移,并竞相降低环保标准和企业环保投入.近年来,一些转出的高污染企业在中西部地区落户后,并没有相应提高企业的污染处理能力.与此同时,受利益驱动的影响,环境保护在与基层政府的政绩、官员的升迁和企业的经济效益博弈时处于次要地位.当经济发展和环境保护出现矛盾的时候,环境在综合决策中往往要让位于发展.由于信息不对称,欺骗性的污染转移项目时有发生,引进的污染项目自开工之日就形成污染,并可能诱发新的社会问题.

发达国家污染转移:产业转移会带来污染转移一辩陈词

(2)缺乏科学规划,出现同质竞争

各地区现有的产业发展规划一般都是以追逐经济增长数量为重要目标,产业规划、目标任务、发展模式基本雷同,不少地区都将医药、化工、建材、机械加工等作为发展重点,缺乏结合本地特色、实现差异化发展的规划.在承接产业转移项目时,一味满足投资者的要求,追逐短期利益,损害地方发展的长远利益.在国家不断强化宏观调控的背景下,承接转移的落后项目和污染项目也同样面临较大的产业政策风险.辛辛苦苦找到一个项目,投产不久,就可能被列入淘汰目录,投资赶不上淘汰速度.这往往影响一个地区的可持续发展.

日本核泄漏危机:2号机组竖井内高污染水即将转移 视频时长:02:01 日本核泄漏危机:2号机组竖井内高污染水即将转移 播放:31268次 评论:6896人

(3)环保准入把关不严,环境监管乏力

一些地方为了发展经济,无论项目有无污染,只要到本地投资就批准.一些市县环保部门受行政干预,对引进项目不能严格把关,出现“环评审批走过场”现象.一些项目在未通过环境影响评价时,就已确定选址、生产规模、生产工艺和产品方案等,给项目环境评价管理造成一定难度.

6以科学发展观为指导,积极应对产业转移中的污染转移

(1)统筹规划社会、经济和产业发展

1)要以科学发展观为指导,转变发展观念,将绿色GDP作为考核政府官员政绩的重要指标,切实调动地方政府发展经济和保护环境的积极性、主动性,将承接产业转移、防范产业转移中的污染转移并促进区域产业调整和发展有机结合.2)国家应加强对主导产业的科学规划和布局,重点发展重要原材料、重大装备制造业、汽车、造船、飞机制造以及具有重大应用前景的高新技术等,加快发展金融、保险、咨询、物流等生产性服务业.3)各地区应结合自身资源情况及生态环境状况,发展上述产业和本地区的优势产业并优先承接这些产业的转移,并对不同产业制定相应的产业准入政策,禁止承接不利于经济可持续发展的高污染、高能耗产业,制定禁止承接产业类型目录和相关政策.4)加强对转移产业的环境监管,完善对危害环境行为的惩处及补偿措施,加大对环境违法行为的惩处力度.5)鼓励已转移企业进行产业技术升级和技术创新,引导新增投资重点投向高新技术和新兴产业.

(2)营造承接产业转移的良好环境

在招商引资时,各地区应从财税、土地价格的优惠转向重视综合投资环境的改善.防止以过度优惠的税收政策、低廉的土地批租价格,随意修改规划、降低环保要求等作为吸引产业转移的恶性竞争手段,因为过度的财税优惠政策等不仅会造成公共资源的浪费,而且也不利于企业的长远发展.如过低的综合商业成本可能使投资企业降低对转移产业的技术标准,放宽对能耗的控制等.随着东部沿海地区的一些开发区出现土地资源紧张状况,这种简单、低层次竞争所带来的弊端逐渐显现.因此,产业转移承接地要大力改善综合投资环境,体现区域差别定位,加强特色招商,逐步从过去强调财税优惠招商转向重视综合投资环境的改善,不断提高区域竞争力.

(3)科学布局工业园区和园内产业

1)工业园区和园内的产业应根据自身资源情况、城市功能、环境功能区要求和生态环境承载能力,按照“减量化、再利用、资源化”原则,进行产品和工业园区的布局规划、设计建(改)造.2)应严格按照园区产业定位进行招商,吸引优势产业和龙头企业进入工业园区,加大淘汰落后生产能力、工艺、设备与产品的力度,加快高耗能、污染严重企业的关、停、并、转、迁步伐,大力发展循环经济,促进区域经济发展.3)应注重工业园区的产业发展方向,充分发挥区位优势,逐步形成园区特色和产业生态系统,增强可持续发展能力.4)应通过承接产业链的整体转移,在细分领域形成产业集聚,提高区域产业的稳定性.

(4)严格环境准入

环境准入制度是控制污染转移的一种有效手段,是实施“绿色壁垒”或“环境壁垒”的重要手段之一.1)应按照优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区的区划标准,结合本地区总体规划、资源环境承载能力和发展潜力,编制本地区功能区划并作为区域产业布局和产业结构调整的环境准入标准.2)应按照功能区划要求,调整优化产业结构,大力发展高新技术产业,限制发展高能耗、高污染行业,淘汰落后工艺技术,将有限的环境资源用于发展经济效益好、污染排放少的项目,以最小的资源和环境成本,取得最大的经济、社会效益.3)凡不符合国家产业政策、环保要求和安全标准的项目,不允许进入.在项目与环境发生重大冲突时,要放弃项目,不能以牺牲环境为代价换取经济增长.对于一些欠发达地区,要结合当地的环境容量,设置环境准入制度,妥善处理该地区经济发展和环境保护的关系.

(5)严格环境影响评价

1)应根据各地区地理环境、资源情况等因素合理规划产业布局,严格环境影响评价,使产业发展规划及布局逐步与资源、能源状况和环境容量相协调.2)禁止建设不符合国家和地区产业技术政策的项目以及工艺设备落后、选址不当、污染严重和破坏生态的项目,严格控制能耗高、水耗高、污染严重的行业和项目,尤其是水污染型项目.3)通过严格控制新污染、削减现有污染,在经济增长的同时,进一步改善环境质量.

(6)强化总量控制

充分利用有限的环境资源,实现最大的经济增长效益.1)应加强重点污染源治理,推行清洁生产;对没有完成总量减排年度任务的区域,实行区域限批.2)应依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠重点环保工程减排总量、依靠企业清洁生产削减总量,依靠建设项目“以新带老”消化总量,从而进一步强化总量控制.

更多污染转移论文范文

1、苏格兰小龙虾泛滥 传或为日军处理尸体专用

2、歌后邓丽君尸检照片曝光 真实死因震惊人

3、自然灾害恐怖威力:从闪电到海啸

4、全球最悲惨的29张照片

5、室内装修环境污染控制

6、科学网

发达国家污染转移例子论文总结:

关于本文可作为污染转移方面的大学硕士与本科毕业论文污染转移论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

污染转移论文视频

视频时长:03:13 “牛仔之都”污染调查:市场逼迫新塘牛仔产业转移升级 视频时长:02:24 DNF大转移亚诺法森林被污染的水晶矿脉 视频时长:01:47 日本核泄漏危机:1、2号机组竖井高污染水将转移 视频时长:02:07 美国:污染日趋严重钓鱼者驾船转移 视频时长:01:03 污染企业转移问题 视频时长:00:33 我国因污染所产生癌症村被指向中西部转移[广东早晨] 视频时长:02:50 浙江首例特大污染环境案:金帆达转移偷倒危险废液 8被告今日受审[新闻深一度] 视频时长:02:01 日本核泄漏危机:2号机组竖井内高污染水即将转移 视频时长:01:31 日本:核泄漏危机——机组竖井内高污染水将转移 视频时长:01:46 日本核泄漏危机:12号机组竖井内高污染水将转移 视频时长:00:26 福岛第一核电站:预计到5月中旬转移约1万吨污染水 视频时长:01:46 1、2号机组竖井内高污染水将转移 视频时长:01:56 北京加大治理城市和工业污染向农村转移 视频时长:00:33 我国因污染所产生癌症村被指向中西部转移 视频时长:02:01 日本核泄漏危机:2号机组竖井内高污染水即将转移 视频时长:02:01 日本核泄漏危机:2号机组竖井内高污染水即将转移
去除边栏