排放城市建设论文,镇江:三维度打造低碳城市样本有关论文范文参考
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排放城市建设!镇江:三维度打造低碳城市样本

导读:本文是一篇排放城市建设论文范文,可作为选题参考。

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本刊记者 孙寅

12月7日,在塞纳河北岸巴黎市政厅举行的“地方领导气候峰会”上,镇江市市长朱晓明向来自世界各地的领导人分享了镇江建设低碳城市的经验.联合国城市与气候变化特使布隆博格表示,如果其他城市都能像镇江一样作出努力,那么我们的未来将会完全不同.

低碳城市建设是积极应对气候变化、实现可持续发展的重要举措.依托良好的自然禀赋和生态基础,镇江在2012年获批成为全国第二批低碳试点城市.3年多来,镇江从行动、管理、机制三个维度,大力推动低碳理念渗入城市肌体和民众生活.

“九大行动”构建全方位低碳建设体系

2010年,全国首个并入国家电网光伏发电的机关办公楼——镇江经济开发区人民法院审判综合大楼竣工,大楼屋顶及侧面铺满了深蓝色的太阳能电池板.截至2015年6月,该光伏电站累计发电超65万千瓦时.

尽管土地面积和地区生产总值属于江苏的“小个子”,但镇江生态禀赋优势明显,全市有235座山体,河流达60余条,总长700余公里,素有“天下第一江山”和“城市山林”的美誉.

江苏省委书记罗志军曾就镇江发展指出,镇江经济总量在苏南可能做不了第一,但完全可以、也应该在提高经济发展的质量和效益、生态文明建设上创佳绩、走前列、争第一.

镇江将低碳城市建设具体化为九个方面,即“九大行动”:编制实施镇江市主体功能区和生态红线区域保护规划,优化空间布局;支持鼓励高技术、高效益、低消·耗、低污染企业发展低碳产业;加强对全市大中型工业企业清洁生产审核及固定资产投资项目节能评估审查和竣工验收工作,构建低碳生产模式:在主流门户网站设置生态文明建设专栏,开展绿色环保活动,构建低碳生活方式:采用云计算、物联网等信息化技术,建成低碳城市建设管理云平台,实施低碳能力建设:推动公交优先发展,公交、船舶等使用清洁能源,实施低碳交通:加快农村天然气管网建设,推进太阳能光伏建筑一体化等项目,大力发展生物质能:积极推进国家森林城市建设,大力开展绿化造林活动,实施碳汇建设:对新建建筑严格执行节能强制性标准,对大型公共建筑实行低碳改造.

“‘九大行动’每年细化落实的任务超过100项.”朱晓明说,通过这种方式,将低碳理念、低碳生产、低碳生活渗入经济社会发展的各条脉络,深入到群众生活的各个方面.

“四碳”创新城市碳排放管理体系

在镇江低碳展示馆,一组数据清晰显示在屏幕上.这些数据分别记录了镇江当月的累计碳排放量、累计电量、电压、功率情况.这就是镇江低碳城市建设管理云平台——采用云计算、物联网、地理信息系统、智能分析等信息化技术,整合国土等部门的数据资源,实现低碳城市建设工作的系统化、信息化和空间可视化.

为建立完善城市碳排放管理体系,镇江围绕2020年达到碳峰值的目标,以低碳管理云平台为载体,推进城市碳排放峰值倒逼、项目碳排放评估、区县碳排放考核和企业碳资产管理系统开发等“四碳”创新.

第一,探索碳峰值形成低碳发展倒逼机制.碳峰值包含峰值测算、路径分析和‘行动举措三大部分,是建设低碳城市的“牛鼻子”.

镇江综合考虑人口、GDP、产业结构、能源结构等因素,在碳平台的数据支持下,通过对历史数据的提取、收集、整理,对产业结构强减排、能源结构强减排等四种情景进行研究,率先提出2020年达到碳峰值的目标和实现路径,即通过确定产业发展“负面清单”,明确“重点发展什么,一重点限制什么”,形成低碳发展的倒逼机制.

第二,实施碳评估构建产业发展“防火墙”.镇江综合考虑能源、环境、经济等因素,把碳评估和项目的环评、能评、安评、稳评“五评合一”,从低碳角度综合评价项目的合理性和可行性,并为碳评估提供财政支持.

2014年,镇江首次试行投资项目碳排放影响评估,对丹徒区热电联产项目等进行碳排放审查核,算.截至目前,镇江已开展223个项目的碳评估.经初步测算,已实现降碳185.42万吨二氧化碳当量(C02E),节能75.37万吨标准煤.

第三,开展碳考核,发挥导向作用.从2014年起,镇江以县域为单位,实施碳排放总量和强度的双控考核.结合碳峰值倒逼机制,镇江研究制定差异化的碳排放目标任务,将考核结果纳入年度党政目标绩效管理体系.2014年,镇江7个辖市区有4个辖市区实现了碳排放的负增长.

第四,紧抓主要矛盾,开发碳资产管理系统.通过为企业搭建碳资产管理系统,镇江实现了48家重点碳排放企业碳直报,并与省里的直报系统对接,以此达到省市数据共享.对电、煤、油、气等能源消耗实施在线监测,进一步加强了对企业节能降碳精细化管理的引导.

三大机制保障低碳城市建设

2011~2014年,在衡量镇江低碳城市建设的主要指标中,单位GDP二氧化碳排放累计下降19.08%,单位GDP能耗累计下降19.8%,均提前完成“十二五”目标任务.低碳、生态,已成为镇江最具核心竞争力和品牌影响力的发展优势.

“低碳城市建设是一项造福子孙的长期工作.”镇江市委书记夏锦文说,镇江低碳城市建设取得了一定成效,但仍处于“边过河、边打桩”的阶段,“要一任接着一任干,不仅要敢于尝试新做法,更要创新配套新体制、新机制,守住来之不易的成果.”

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着眼于全局和长远,镇江把低碳贯彻到政府工作的方方面面,探索构建3个方面的长效保障机制.

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构建绿色政绩考核体系.除新增了战略性新兴产业收入占比、落后产能淘汰率、空气质量、城镇绿化覆盖率等指标外,镇江的政绩考核还加大服务业、文化产业、单位GDP能耗、污染排放等指标权重.按照主体功能区规划和不同地域的发展定位,镇江探索建立了分类考核机制,通过科学设定评价内容、逐级建立评价指标、着重突出绿色GDP概念,发挥生态绿色低碳的导向和支撑作用.

率先建立碳排放统计直报制度.根据国家发改委已发布的14个行业温室气体排放核算方法和报告指南,以及省级温室气体排放清单指南办法,镇江市发改委会同统计等部门经过多轮调研,在充分征求上级部门和科研机构专家意见的基础上,制定了部门和企业两个层面的碳统计方法,实现统计数据直接提交相关部门,减少了中间环节,大幅提高数据质量,为低碳城市建设提供保障.

建立项目化推进机制.镇江市发改委副主任周德荣说,镇江低碳城市建设成功的重要因素之一就是网格化推进低碳项目.镇江每年将低碳“九大行动”分解细化成具体目标任务,市、区两级分别成立低碳城市建设工作领导小组,明确分管领导和专人负责,形成横向到边、纵向到底的工作网格,按月督查、每季调度低碳建设项目,确保项目按序推进.

编辑:姜磊

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